各省市最低工资均低于国家标准 区域差距较大(2)

　　国家劳动和社会保障部工资处李处长告诉记者：“各地制定的最低工资标准应相当于当地平均工资的40-60%”这只是一个经验指标，是当作一种结果来比较的，并未要求必须达到40-60%，不是硬性要求，有时国外也达不到社平工资的40%，最终看的还是实发工资。

　　“全国各地的最低工资标准是根据《劳动法》和各省、市、区人民政府制定的，保障部只能是相应的提出一些要求和指导性建议，并不能强制的规定，而且各地的制定标准也

不一样，比如北京市的最低工资标准是580元，这个标准是不含社保个人交费的，如果加上社保，那么就会超过40%，上海也是如此，有的地方最低工资标准本身就含有社保个人交费。”李处长说。

　　为何“社会平均工资法”行不通？

　　“既然是国际通用方法，况且又是国家有关部门下过通知可以执行的——‘社会平均工资法’为何在地方执行下去？”刘开明向《中国经济周刊》表示不解。

　　“2004年，深圳最低工资只有平均工资的18%，而深圳一直以来就是以一个外来农民工为主体的城市，以中低收入为主。其中深圳有1200万人，其中有户口只有127万人，没有户口的有1055万，最低工资没有解决好将是一个非常大的问题。”他说。

　　张国玖则认为，深圳很重视最低工资标准制定与落实。通过最低工资的调整让广大劳动者分享经济发展成果。

　　据他向《中国经济周刊》披露调查数据显示，2004年深圳市工资总额低于最低工资的员工所占比例仅为1.59%。

　　“假如要单纯从平均工资去确定最低工资标准是不符合目前现实的。”张国玖进一步分析说，“当前大家认为的平均工资不是真正意义上的社会平均工资，而是城镇职工平均工资，它在统计抽查的样本上是有不科学的地方。”

　　这一点得到浙江省劳动和社会保障厅劳动工资处陈秀庆处长的认同。他说，城镇职工平均工资的样本主要向国有企业采集，而在浙江是以民营企业居多，所以说，把平均工资完全认同成社会平均工资在目前来看是不合适的。

　　4月22日，北京大学法学院副院长李鸣教授向《中国经济周刊》分析说，“在《规定》中没有统一要求要执行‘社会平均工资法’，因此不能说地方不执行中央的政策，但我们可以用‘社会平均工资法’来衡量当前最低工资状况是不容乐观的，最低工资调整是势在必行。”

　　深圳市参加最低工资调整听证会的一位企业代表认为，“最低工资调整还是要适当，涨幅太大企业是受不了的。”

　　但与此相反，4月26日，中华全国总工会劳动保护部一位负责人告诉《中国经济周刊》，“应当提高最低工资标准以缩小这种结构性的收入差距，有利于促进全社会共同富裕，也有利于扩大内需。”

　　事实上，上调最低工资标准中央已经在行动。此前，国家发改委主任马凯在“中国发展高层论坛2006年会”上表示，“将着力改变目前存在的职工、特别是工人最低工资制度上存在不合理的问题，最低工资水平过低、几年不提高等情况都要逐步改变，收入提高是增加消费的一个根本措施。”

　　资料

　　2005年各省、自治区、直辖市月最低工资标准

　　省市标准实行日期最低工资标准(单位：元/月)

　　北京2005.7.1580

　　天津2005.7.1590570

　　河北2004.7.1520470420

　　山西2004.7.1520480440400

　　内蒙古2004.7.1420400380

　　辽宁2004.11.11450400350

　　其中：大连2005.1500450380

　　吉林2003.9.1360330300

　　黑龙江2003.390360325305280250235

　　上海2005.7.1690

　　江苏2005.11.1690550480400

　　浙江2005.12.1670610560490

　　其中：宁波2003.9.1520480

　　安徽2004.10.1410390370360350340330320310290

　　福建2005.7.1470430400350320

　　其中：厦门2005.7.1600550480

　　江西2004.9.1360330300270

　　山东2005.1.1530470420380350

　　其中：青岛2002.10.1410380

　　河南2005.10.1480400320

　　湖北2005.3.1460400360320280

　　湖南2005.7.1480440420400380350

　　广东2004.12.1684574494446410377352

　　其中：深圳2005.7.1690580

　　广西2004.10.25460400360320

　　海南2004.7.1500400350

　　重庆2004.5.1400380350330

　　四川2004.450400340280

　　贵州2004.10.1400360320