增强自主创新能力加快建设创新型江阴

　　江阴市委、市政府

　　今年是“十一五”的开局之年。如何保持江阴经济社会发展的良好势头，并走出一条符合江阴实际的创新发展之路是我们一直在思考的问题。江阴的实践和江阴未来的发展告诉我们，增强自主创新能力、推动全社会科技创业、建设创新型城市是江阴转变经济社会发展方式的基本路径，江阴有必要、有基础、有条件、也有责任在建设创新型城市上走在无锡

乃至全省的前列。

　　一、建设创新型城市的战略意义首先，建设创新型城市是江阴未来自身发展的客观要求。经过改革开放以来20多年的高速发展，江阴的人口、资源、环境已难以继续支撑以加工制造为主的劳动密集型经济的进一步发展，土地存量不足、企业用工短缺、原辅材料供应紧张、环境污染加重、生产成本提高、产品附加值降低等制约因素正在凸显。因此，建设创新型城市，转变经济增长方式，提高自主创新能力，既是践行国家自主创新战略的具体举措，也是江阴未来自身发展的客观要求。其次，建设创新型城市是实现江阴产业升级、转变经济增长方式的内在需要。发展高新技术产业，依靠科技进步是江阴产业结构优化升级的关键。建设创新型城市就是充分利用国家科技政策重大调整的机遇，借鉴国外成功经验，大胆尝试，发挥优势，集聚国内外的科技资源，全面推进江阴的科技发展，促进江阴经济由粗放型向集约型转变。第三，建设创新型城市是提升整个城市竞争力，实现经济、社会和谐发展的必然选择。通过建设创新型城市，进一步加强与国内外的科技交流合作，调动民间资本投资高科技产业的积极性，建立完善技术创新体系，将有效地提高江阴企业的自主创新能力，增强城市的国际竞争力，实现经济持续健康发展，促进社会和谐进步。

　　二、建设创新型城市的优势条件“十五”以来，江阴市大力实施“科教兴市”战略，依靠科技进步，推动经济、社会可持续发展，有着科技创新的优势和条件。一是科技工作获得了“六块国家级牌子”：即863新材料成果转化基地；沿江国家新材料产业带；全国科技进步示范市；全国技术创新工程示范城市；全国科技工作先进市；国家火炬计划江阴高性能合金材料及制品产业基地。二是高新技术产业发展迅速。2005年，全市高新技术产业销售750亿元，占工业总销售的比重超过32％，其中具有江阴地域特色的新材料产业发展尤为迅速，销售达到530亿元，占全市高新技术产业销售总额的70％。全市现有省高新技术企业103家，其中国家重点高新技术企业20家。“十五”期间，全市经认定的省高新技术产品505只，其中10多只产品市场占有率在全国名列前茅。三是承担多项国家科技项目。“十五”期间，江阴累计实施国家“十五”重点科技攻关项目2项、863计划项目12项、国家级火炬计划项目100多项、国家中小型技术创新基金项目70项，获得上级拨款数累计达2亿多元。四是自主研发意识增强。我市现有各类科研开发机构140多家，其中国家级企业技术中心5家，省级企业技术中心6家，国家工程技术研究中心1家，省工程技术研究中心5家，博士后科研工作站6家。五是知识产权硕果累累。2001－2005年全市共申请专利2400多项，其中发明专利330项，获各级科技进步奖800多项。以上这些优势条件，为建设创新型城市奠定了良好的基础。

　　三、建设创新型城市的主要举措（一）确立企业自主创新的主体地位增强自主创新能力，关键是强化企业在技术创新中的主体地位，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。一是选择一批承担省以上科技项目的高新技术示范企业。每年选择20个示范企业，“十一五”期间共树立100家示范企业。

　　发挥示范企业的示范效应和行业龙头作用。二是培育一批具有科研开发能力的骨干企业，引导企业加大科技投入尤其是研发投入，不断开发新技术、新产品、新工艺。

　　通过引导和培育，企业技术开发费占销售收入达到5％。

　　走“哑铃型”发展之路。三是培育一批拥有自主知识产权、年专利超百件的企业。增强企业知识产权保护意识，鼓励企业大力开发、申请、拥有专利技术特别是发明专利，培育驰名（著名）商标和国际知名品牌。对年专利超百件的企业，要进行表彰奖励，树立榜样，推广示范。力争到“十一五”期末，年专利超百件企业达到20家。

　　（二）加强科技创新体系建设一是大力推进“三创”载体建设。“十一五”期末规划建设100万平方米“三创”平台。重点加快占地180亩、建筑面积50万平方米的高新技术创业园建设进度，力争年内建成20万平方米。二是加快推进产学研结合步伐。每年由政府牵头，走出江阴，到科研单位、大专院校和国外寻找合作伙伴共建研发载体，加快建立以企业为主体、高等院校和科研机构为依托、市场配置科技资源为基本途径、官产学研相结合的技术创新共同体。三是着力构建好科技社会化服务体系。进一步加强技术创新服务、信息咨询服务、技术经纪、技术评估、技术交易等科技中介机构建设，为企业科技创新提供帮助。

　　（三）营造有利于自主创新的环境和氛围良好的科技创新环境是各种新知识、新技术、新产品、新产业健康发育和成长的良好土壤。一是加大投入，为科技创新营造良好的投融资环境。2006年江阴市财政安排科技发展资金3000万元，以后逐年增加，确保财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，进一步提高财政科技支出占财政总支出的比例；同时，建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资金为辅助的多元化投融资体系。我们计划2006年建立1亿元的高新技术风险投资基金。二是引进、培养人才，建设自主创新型人才高地。引进和培养一批科研领军人物，充分发挥人才在自主创新中的关键作用。通过“十一五”期间的努力，把江阴建成人才资源能力的培育基地、人才与智力资源的汇集基地、人才价值充分实现的创业基地、人才安居乐业的温馨基地，使江阴成为开放包容、鼓励创新、崇尚创业、宽容失败、充满活力的现代人才良港。三是建立创新型城市的组织考核体系。设立党政领导科技进步目标责任制，坚持党政一把手抓第一生产力不动摇，把落实财政科技投入、高新技术项目、自主创新产品等作为领导干部政绩考核的重要内容，并作为干部使用的重要依据。四是设立自主创新扶持基金，重奖创新成果者。

　　2006年，江阴市政府设立自主知识产权扶持资金500万元、科研开发机构扶持资金500万元、农业科技创新和社会进步奖励资金500万元，加大对科技创新的支持力度。

　　同时在每年10月召开的全市科技工作大会上，对有突出创新成果的个人和集体实行重奖。计划从2006年开始，每年奖励科技创新突出贡献者2－3名，每人奖励50万元。五是依法兴科，制定激励创新的政策文件。全面贯彻落实全国科技大会和省市科技创新大会精神，结合江阴实际，充分发挥政策导向作用，出台鼓励技术创新、发展高新技术产业的政策措施，鼓励企业自主研发，营造激励导向有力的政策环境。

　　增强自主创新能力，加快建设创新型城市是时代发展的要求，也是江阴市当前和今后工作的战略重点。我们将全面贯彻落实这次会议精神，解放思想，抓住机遇，埋头苦干，开拓创新，加快形成“万家企业搞研发、千个成果能转化、千家企业在孵化、百件专利数十家、百所高校设窗口、数十个品牌在壮大”的科技创新新局面，争取到“十一五”期末，在全省率先建成创新型城市。