践行党员承诺 打造便民通道

　　■记者拓玲

　　从代办员手中拿到新户口本，户县草堂镇马丰滩村村民何小侠昨日心里乐开了花。“娃马上就要高考了，前一阵到学校报名才发现户口本上娃的名字写错了，我几次到派出所为娃改名字都没办成，村上代办员一听这事，主动帮我找到派出所，没过几天就办好了，今天还亲自把户口本送过来，村上的代办员真帮咱百姓解决了不少问题。”提起户县推行的为

民服务代理制，许多村民都竖起了大拇指。

　　在第三批先进性教育活动中，为落实农村党员承诺制，通过开展先进性教育活动转变干部作风，优化为民服务途径，户县陆续在全县农村推行了“为民服务代理制”，通过在18个乡镇和518个村设立代理室和代办点，对群众申报的计划生育有关证明办理、民政有关手续办理、城建有关手续的协调等十几类事务实行两级受理、全程办理，并且党员、干部按区包户、按技术包业务，形成了一套县、镇、村三级代理和党员承诺相结合的全新为民服务网络，全县3280多名党员干部主动承诺代群众到县乡政府跑腿办事，形成了党员联系服务群众的长效机制。

　　为民服务代理制能否发挥作用，百姓能不能得到实惠，关键要看代办员。为培养一批熟悉业务的办事专家，架起方便群众办事的连心桥，户县以提高党员干部素质和提高行政服务效能为重点，不断强化对党员的教育，坚持定岗聘员，加强业务培训。实行每月一次的乡镇代理员会议制度，采取业务培训、交流经验的方式，帮助工作人员共同提高服务水平和办事能力；代办员、乡镇政府、县级各业务部门、驻户单位每季度还会召开联系会议，加强部门之间协作，提高代理室工作效率。如今，通过在全县实行为民服务代理制，户县各乡镇机关作风实现了三大转变，从“群众跑”到“干部跑”，“从多次办”到“一次办”，从“被动办”到“主动办”，代理制不仅提高了政府办事效率，也使党群、干群关系更加紧密，提升了党员干部在群众中的形象。

　　办事不知该找啥部门，跑几趟也办不好。上草村村民王根生说，那是以前，现在群众办事不管涉及多少部门，手续有多复杂，只要把材料交给代办员，不出村就能把事办好。王根生身有残疾，常年卧床，每年残疾证审验都得年迈的母亲步行十几里路到镇政府帮他办理，自从村上实行了代理制，上草村代办员姜建民帮其代办了残疾证审验，并帮他申请民政救济，用王根生的话说“代办员真是啥心都给咱操到了。”

　　对于各类代理事件要填写《通知书》，同时明确办理时限，由群众在规定时间到镇代理室或代办员处取回办理完的事务。为规范办事程序，代理制实行“五件”分类代办，要求各代理室和代办员对程序简单的事务当天办理；不能即办的承诺办结时间；需由多个部门联办的代理室负责协调；需要上级审批的代理完成；不能代办的向当事人明确解释。不同的事项实行不同的办理方式，办事效率有了很大提高。为确保代理制落到实处，户县还相继建立了代办员挂牌上岗、代办事务公示、督察回访、责任追究四项制度。实现了代理服务规范化、制度化，并主动接受群众监督。从“群众要我办事”转变为“我要为群众办事”，便民利民的为民服务代理制有效地推进了农村党员承诺制的落实。截至目前，户县在各乡镇推行的为民服务代理制共为群众代理解决户籍、庄基地、救济、新型合作医疗等事项8830件。