“同志们，我们不能闭门开会。会场外，北京正出现严重的降尘天气。北京扬尘天气已经持续10多天了，这虽然有
气候的因素，但也反映出环境问题的严重性。”2006年4月17日，第六次全国环保大会在漫天的浮尘中召开。开幕式上
，从黄色沙尘中走来的国务院总理温家宝的开场白振聋发聩。会场内肃静无声，代表们神色凝重。“沙尘暴连续发生，对我们
是一个警示。我们在这里开会，感到肩上的压力。”温家宝语重心长地说：“十五”期间，我国经济发展的各项指标大多超额
完成，但环境保护的指标没有完成，主要是两个指标：一
个是二氧化硫排放量，一个是化学需氧量。2005年全国二氧化硫
排放量比2000年增加了27％，化学需氧量仅减少了2％，均未完成削减10％的控制目标。
2006年4月20日，国家林业局防沙治沙办公室主任、《联合国防治荒漠化公约》中国国家联络员刘拓在外交部
外国记者新闻中心举行的吹风会上表示，中国政府高度重视沙尘暴带来的危害，立即启动了重大沙尘暴灾害应急预案，要求各
级沙尘暴灾害应急处置机构及时通报信息，沟通情况，采取得力措施，加强预测预防和应急处置，避免人员伤亡，把经济损失
降到最低程度。中国政府还派出了工作组赴受灾严重地区，查清灾情，指导救灾，分析成因，为进一步做好防灾减灾工作服务
。刘拓介绍说，中国政府历来高度重视防沙治沙工作，颁布并施行了《中华人民共和国防沙治沙法》等法律法规，发布了《国
务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》，实施了一系列以防沙治沙为主要目的的生态建设工程。通过艰苦努力，中国防沙
治沙工作取得了一定的成效，土地沙化整体扩展趋势得到初步遏制。2005年结束的第三次全国荒漠化和沙化土地监测显示
，中国沙化土地面积为174万平方公里，与五年前相比，沙化土地面积从年均扩展3436平方公里变为现在的年均净减少
1283万平方公里，且为沙区经济社会发展起到了有效的促进作用。
“同一个地球，同一个梦想”，这是北京提出的绿色奥运的理念，要实现这个目标，需要全中国、乃至全世界的共同
努力。沙尘暴源区的蒙古国和沙尘暴的受害国携手采取了一系列治理措施：2002年12月中、日、韩、蒙四国与一些国际
组织成立了联合治理沙尘暴的工作小组；2003年中、日、韩、朝、蒙五国举行了沙尘暴高级会议；2004年中、韩、日
三国环境部长在日本举行会晤，商讨联合治理沙尘暴，研究沙尘暴的成因、确定沙尘暴的起源和去向以及沙尘暴对环境造成的
影响、如何预防等问题，会上，蒙古国加入了亚洲反沙尘暴网络；2005年起，蒙古国政府开始了庞大的“国家绿墙计划”
。
中国在官方开展防沙治沙国际合作的同时，民间的绿色合作也“润物细无声”。据全国青联国际项目合作中心主任汤
本渊对本刊记者回忆，中日民间的环保合作最早起始于90年代初期，由全国青联与日本青年团协议会共同发起。当时，由于
资金的局限，日本民间的环保人士只是靠有限的民间资助在中国进行规模较小的植树活动。他们中间除具有较高环保热情的民
间志愿者外，还有两种人比较引人注目：一类是早期在日本宣传毛泽东思想的人士转而致力于中日友好事业，如曾经获得中国
政府“友谊奖”的高见邦雄，十几年在中国的山西省植树造林，并将自己的经历和对黄土地及生活在黄土地上的人们的深厚情
感写进了他用中文出版的《雁栖塞北——来自黄土高原的报告》一书，某种意义上说，这本书记录了一个普通日本人在中国从
事环保事业的历程。另一类是战争年代曾经侵华的日本老兵，他们怀着赎罪的心理，希望做些有助于中国发展的实事，如较早
来到中国内蒙古地区的日本鸟取大学植物学教授远山正英。当年他已近80岁高龄，在日本最早发起了针对中国荒漠化地区的
“沙漠绿化实践”，1991年汤本渊陪同他在战后首次来到内蒙古，在那里建立了简易的基地，尝试着种了些杨树。此后，
他在中国的环保事业从此起步。
民间环保活动不仅加强了中日两国人民的相互了解和交流，也为新世纪中日互利合作提供了务实和深入的平台与动力
，培育了中日两国的共同责任，拓展了共同意识。
上世纪90年代末期，中国共青团中央委员会、中华全国青年联合会、全国绿化委员会、全国人大环境资源委员会、
全国政协人口资源环境委员会、水利部、农业部、国家环境保护总局、国家林业局等部委共同发起了以植绿、护绿为主题的“
保护母亲河行动”。这一活动为新时期中日两国的民间环保合作提供了新的契合点。
1999年6月，经日本前首相小渊惠三(已故)提议，日本政府设立了专门用于资助中日两国民间团体开展环保合
作的“日中绿化交流基金”。在中国国家林业局和日本日中绿化交流基金事务局的指导下，全国青联协同日本各友好团体经过
科学的认证和严密的考察，基于对生态治理的紧迫性、示范性及治理效益预期的综合权衡，以长江流域、黄河流域、珠江流域
、北方沙漠化和荒漠化地区为着眼点，共同兴建了31个“保护母亲河行动——中日青年生态绿化示范林”工程，截至2004
年已完工项目10个，在建项目16个，新建项目5个；2004年一年栽植树木650万棵，栽植面积3100公顷。为表
彰中国青年组织在生态绿化领域所发挥的积极示范作用，联合国环境署于2005年授予中国共青团中央第一书记周强“地球
卫士奖”。
