技术创新要发挥跨国公司积极作用

　　王志乐

　　●在强调自主创新时，我们应当清楚，自主创新不等于“自己创新”。我们是在开放的环境下，在全球化大的背景之下开展技术创新，当然应当整合全球的资源为我所用，特别是当大批的跨国公司进入中国的时候，对跨国公司的创新资源、技术资源，我们应该加以吸收利用

　　●跨国公司通过研发中心直接在中国进行新技术的研究开发，不仅加大了向中国技术转让的规模和加快了向中国技术转让的速度，而且把中国纳入其全球研发体系和网络，大大提高了中国在跨国公司技术创新体系中的地位。与此同时，中国也把这些跨国公司的技术研发和创新资源纳入了中国国家的创新体系。这就是经济全球化给中国和跨国公司带来的互利共赢的机会

　　●我们应该坚持市场化的大方向。在中国如果形成跨国企业（外资企业）、国有企业和民营企业这三类企业的公平竞争的局面，最有利于我国企业的技术创新。我们要坚持市场化的方向推动中国国家创新体系的建立，而不是回到过去的行政干预的手段

　　强调自主创新，这是历史发展的一个必然结果。

　　改革开放以前，我国企业技术创新主要处在“自力更生”的阶段。由于当时的历史条件，中国不可能从国际上大量引进先进技术，但是也应该看到，就是在以“自力更生”为主的阶段，中国也引进了很多前苏联、东欧的技术，到1970年代的后期，也引进了一些西方的技术。第二阶段是从改革开放开始，到“十一五”规划之前，这20多年里，我们大量引进国外的技术，消化国外的技术，这是“引进开放”阶段。但是也不应该否认，在这个时期我们有很多企业也进行了自主创新，比如像“神六”的成功，就是我们许多科学家和工程技术人员自己努力的结果。

　　现在进入“十一五”时期，国家在前两个时期发展的基础上提出自主创新，我认为是对前两个阶段发展的一个整合或者一个提升。从过去的“自力更生”到改革开放后的“引进消化”，再到在引进消化基础上提倡“自主创新”，我认为这是正确的，完全符合中国发展的实际。

　　在强调自主创新时，我们应当清楚，自主创新不等于“自己创新”。

　　我们是在开放的环境下，在全球化的大背景之下开展技术创新，当然应当整合全球的资源为我所用，特别是当大批的跨国公司进入中国的时候，对跨国公司的创新资源、技术资源，我们应该加以吸收利用。

　　技术创新要充分发挥跨国公司的积极作用。在1979年到1992年这个期间，中国引进技术主要是国有企业从国外通过技术贸易引进产品、引进成套设备。但是1992年以后，引进技术的方式有一个变化，就是大量的外资企业在中国建立了，这些外资企业越来越成为引进技术的主体。按照商务部的统计：在2004年时，中国由外资企业引进技术占全部引进的48%；到2005年，中国引进技术的51%是由在中国的外资企业引进的，比2004年提高了3个百分点。从这个角度来讲，外资企业已经成为中国引进技术的主体。

　　外资企业也是中国高新技术出口的主要的承担者。2005年，我国高新技术产品贸易实现了二个突破：一是全年进出口额首次突破4000亿美元，达到4159.6亿美元，比上年同期（下同）增长27.2%；二是全年出口首次迈上2000亿美元台阶，达到2182.5亿美元。外资企业高新技术产品进口占全国80%，出口占88%，而且增长幅度都高于其他类型企业。

　　2003年以来跨国公司设立研发中心大幅度增加。2003年6月到2004年6月外商设立的研发中心约200家，已经设立的研发中心则纷纷增加研发投入。到2004年底，跨国公司在华设立的研发中心已经达到750家。这些研究开发中心，若按照每一个中心有50人计算——这是比较保守的计算，因为我跑了几十家这样的研究中心，大的规模都有上千人，当然也有几十个人的——大约4万个研发中心的人员是跨国公司研究中心的成员。按照我的调查，平均每个人的支出大约5万美金，也就是说在华的研究中心承担了20亿-30亿美元的研发投入，而我国企业研发投入是1000亿人民币左右，也就是说跨国公司研发中心的投入已经占了中国企业研发投入的五分之一。

　　跨国公司研发中心装备先进，拥有强大的全球网络支撑，人员素质高、研究成果市场化机制健全，因此，与当地其他企业研发机构相比，跨国公司在华研发机构拥有比较强大的科研能力和科研成果市场化的能力。不少跨国公司在华研发机构已经取得显著的研究与开发的成果，它们已经成为中国技术创新的颇具活力的生长点。

　　跨国公司通过研发中心直接在中国进行新技术的研究开发，不仅加大了向中国技术转让的规模和加快了向中国技术转让的速度，而且把中国纳入其全球研发体系和网络，大大提高了中国在跨国公司技术创新体系中的地位。与此同时，中国也把这些跨国公司的技术研发和创新资源纳入了中国国家的创新体系。事实上，这就是经济全球化给中国和跨国公司带来的互利共赢的机会。

　　跨国公司在华研发机构按照属地原则是中国技术创新体系的一个组成部分，但是如何把这个组成部分真正有机地融入中国国家创新体系是我们面临的一个挑战。其中的关键在于内资企业如何有效利用跨国公司技术引进和技术创新的溢出作用。

　　我们应该坚持市场化的大方向。我认为在中国如果形成跨国企业（外资企业）、国有企业和民营企业这三类企业的公平竞争的局面，最有利于我国企业的技术创新。例如，把国家科研项目进行公开的招标，可以鼓励跨国公司的研发中心进来投标、竞标，这样有利于把我们有限的科技资源、资金资源利用的效率提高，减少其中的腐败。我们要坚持这样市场化的方向推动中国的国家创新体系的建立，而不是回到过去的行政干预的手段。

　　今后我们应当更加积极地发挥跨国公司的积极作用，促进我国创新体系的完善和发展。在全球化背景下这是互相整合的过程。中国的资源被跨国公司整合到它的价值链里去了，反过来，中国也把跨国公司的资源整合到我们经济发展和技术发展体系里面来，使跨国公司的资源为我所用。显然，这也是一个互利共赢的过程。

　　（作者为国家商务部研究院跨国公司研究中心主任）