地方亟需加快建设评审专家库

　　□宋 勇

　　财政部、监察部早在2004年就已制定并印发《政府采购评审专家管理办法》，但直至今日，政府采购评审专家库 的建设在一些地方政府采购工作中仍是薄弱环节，存在着较多突出的问题，这些问题亟待得以解决。

　　专家库尚未建立

　　对专家库的建设，一些地方政府采购监督管理部门在思想认识上麻痹大意，漠不关心，得过且过，在主观意识上对此 项工作没有引起足够的重视，抱着无所谓的态度，反正“吃力不讨好”，自己仅有管理权，又没有使用权，犯不着“为他人做 嫁衣裳”，以致政府采购评审专家库迟迟未建立起来。

　　选择面过窄

　　由于政府采购监督部门之间缺乏沟通，信息闭塞，本地人员有限，渠道单一，没有实现专家库资源共享，“单打独斗 ”。即使有些地方政府采购监督部门建立了评审专家库，评审专家库容量小，专家少，也远远不能满足政府采购招标工作的需 要。因而，有政府采购评审工作需求时，随机抽样选择余地非常有限，一些特殊行业的专家几乎没有，导致招标采购人按法定 评审专家人数组织评标委员会时，捉襟见肘。

　　仓促“应战”

　　由于政府采购监管部门所管理的评审专家存量少，不能满足采购方式法定的专家人数需要，采购人或采购代理机构无 奈之下，“抓耳挠腮”，“东拼西凑”，“眉毛胡子一把抓”，“乌合”而成某一采购项目的评审委员会或谈判、询价小组。 有的干脆以当场指定一些单位的工作人员为评审专家来凑数，这无异于“赶鸭子上架”，对相关法律法规及评标业务知识都不 了解而仓促评审，评审质量就可想而知了。

　　评审质量不高

　　由于一些地方评审专家常年没有通过定期系统的培训，因而对政府采购

　　目前，针对于地方专家库建设较落后的状况，可以从几方面抓起：

　　建立健全专家库

　　政府采购评审专家是政府采购工作的行家里手，是顺利开展政府采购活动、提高政府采购质量与效率的可靠保证，是 最大限度地满足采购需求的第一参谋。因此，加强评审专家库的建设和管理，规范评审专家的执业行为，提高政府采购工作质 量是政府采购监督管理部门义不容辞的职责和义务。首先要提高认识，二是“管、用”分离，保障评审活动公正公平,即评审 专家的管理与使用相对分离。政府采购监督管理部门统一建立并维护管理评审专家库，公开为采购人、采购代理机构提供服务 。

　　把关入选资格

　　一是利用各种媒体，不分行业不分类别面向社会公开征集政府采购评审专家。其次，严格资格入选条件，对符合条件 的专业技术人才进行资格审核，对合格者颁发资格证书予以确认，纳入专家库管理，增大专家库容量，丰富专家库的存量，增 加日常储备，以满足评标工作的实际需要。

　　吸纳其他机构专家库资源，实现专家库资源共享，信息畅通，以满足评审工作的实际需要。对评审专家要实行动态监 督管理，应采用统一标准对专家每次评标过程及结论进行量化考核，定期检查。对那些有违规行为、不能胜任评审工作、考核 不合格者要剔除出专家库，纯洁专家队伍。

　　定期培训

　　政府采购监督管理部门每年对评审专家组织定期培训，提高执业素质。要着重研讨有关《政府采购法》及相关法律、 法规、业务知识、评审办法及评审案例，明确评审责任与义务，强化行为约束。提高他们依法评审、公正评审的自觉性和主动 性。其次要强调评标纪律，严守评标秘密。利用现代化技术力量促使评审专家掌握过硬的评审技术，强化评审手段，增强对违 法违规行为的洞察力，为推行电子化政府采购，实现网上评标夯实工作基础。

　　强化监管

　　政府采购监督部门应当邀请纪检监察机关、司法公证机构强化对政府采购评审活动进行现场监督或电子监控，规范专 家执业行为，建立评审专家信息反馈制度，对其不良行为进行严肃处罚。对那些收受贿赂、索要财物或泄露评标秘密的，要取 消评委资格，没收非法所得，情节严重的坚决移交司法机关处理。确保政府采购评审活动客观公正，得出最有说服力的评审报 告，真实地体现政府采购公开、公正、公平的原则，以提高政府采购工作质量，维护好政府采购形象。

　　相信随着政府采购专家库规范化的建立健全，可以有效防止采购招标评审过程中出现暗箱操作等违法行为，做到依法 管“采”、依法治“采”。