城管罚没有三怕小狗瓷器和肘子(组图)

小到针头线脑大到古董字画查抄品存放特定仓库水果鲜活物品运到商店寄卖记者探访还发现
点击此处查看全部新闻图片

小到针头线脑大到古董字画查抄品存放特定仓库水果鲜活物品运到商店寄卖记者探访还发现

　　宠物、工艺品、熟食保存处理棘手目前采取销毁手段以及和专业单位建立联合执法中心的方式解决

　　小到针头线脑，大到古董字画，从入库到出库都要经过严格的手续。

　　城管部门称，所有罚没的物品绝对没有私分的情况，而是按照相关规定全部上缴国

库。城管部门还称，在罚没物品中 他们也有“三怕”。

　　近日，记者来到宣武城管大队的罚没物品仓库进行实地探访，揭开了这个极少对外开放的仓库的神秘面纱。

　　仓库管理

　　没“大管家”签字休想拿走一根针

　　今年46岁的刘军在宣武城管大队是个重量级的人物，大伙都称他为“大管家”，因为没有他的签字，罚没商贩的任 何东西都休想从仓库里“溜”出去。

　　在右安门桥西北角的宣武城管大队院里，当刘军推开两扇3米多高的大铁门后，200多平方米的存放着名目繁多罚 没物品的仓库毫无保留地呈现在记者面前。

　　这是个用高七八米的菜库改造而成的仓库，按照品种的不同，仓库的西侧是百货区，在18个白色的3米多高的货架 上，摆放着针头线脑、鞋垫、服装、皮鞋等不同的物品，每件物品上都有一个标签，上面写着入库时间、分队名称等。

　　仓库东侧是车辆停放区，码放着人力小三轮、平板车和少部分的烤白薯车等。北侧是易碎物品区，几辆平板三轮车上 码放着玻璃杯、瓷碗、鱼缸等。4个一人多高的花瓶全身裹着泡沫塑料块，摆放在用纸板围搭成的货架上，预示着其身价特殊 。

　　据刘军介绍，每次物品入出库房都必须有他的签字，否则就是大队长来了，也休想从这里拿走一针一线。

　　物品须轻拿轻放要给煎饼车洗澡

　　对于入库的罚没物品，刘军和协助他工作的26岁的保安小李丝毫不敢马虎。因为其中有一些暂扣和先行登记保存的 物品，在规定期限后有可能返还给物主，因此还到物主手里的必须完好如初。

　　“脏”、“累”是保安小李对库管工作的感受，他说罚没物品中他最怕煎饼车，表面看着挺干净，但只要用手一摸， 不仅一手的油泥，甚至蟑螂还会顺着手乱爬。但无论多脏，车也不能放在露天处，必须全部入库，于是遇到太脏的车，刘军和 小李就得先给它们“洗澡”。

　　另外，对于罚没的瓷器等易碎品，特别是价值较高的古董，刘军他们就用纸、软布等给这些东西穿上“盔甲”，放置 时远离三轮车等大件，以防磕碰。

　　处罚机制

　　城管队员纪律严私分私拿将辞退

　　“从1997年宣武城管大队作为北京市第一个试点开始，处理罚没物品的规章制度就已制定。”宣武城管大队法制 科科长张涛告诉记者。

　　“我们对城管队员的纪律约束向来严格，规定凡发现队员有私拿、私分罚没物品行为的，无论多少一律予以通报批评 ，退还物品并扣发半年奖金。发现两次的，坚决予以辞退。”张涛说。

　　据了解，至今还没有人敢碰这一“高压线”。

　　罚没物·非鲜活物品

　　三无非鲜活物品全部无害化处理

　　城管罚没的物品分为鲜活和非鲜活物品两大类。

　　非鲜活物品主要分为两大类：一是有真空包装的食品类，对于有保质期、生产厂家、出厂日期的，由指定商店收购， 折价款全部上缴国库；对于没有保质期的三无食品，则当场认定后，一般送到专门的垃圾销纳场和指定的垃圾楼进行无害化处 理。

　　非鲜活物品的第二种为百货类，主要分为经营工具和经营商品，其中经营商品又分为可利用和不可利用两种。

　　古董花瓶最值钱三轮车数量最多

　　经营工具包括三轮车、机动车两种。对于三轮车则予以解体后，按照废铁卖掉，主要是防止再次回流到社会上。解体 时由专门指定的区环境卫生二队进行，该队将这些物品予以回收再利用。

　　经营商品又分为可利用和不可利用两种。可利用的包括书、纸张、木头和废铁等，一律回收再利用。

　　不可利用的经营商品主要是指贵重的瓷器、国画、古钱币等，还有一类就是批发的小商品，如塑料球、发光板等，由 于大多是假冒伪劣产品，根本达不到环保的标准，因此一般按照垃圾予以销毁处理。对于贵重的瓷器等，则由专家鉴定后，根 据价值予以拍卖或由商店收购。

　　记者看到，在仓库中，摆放最多的物品是三轮车。

　　在所有罚没物品中，4个大花瓶最值钱，宣武城管大队法制科科长张涛告诉记者，他们曾经做过调查，同样的花瓶市 场价为每对1800元，还有一些没收的古代钱币、百尺长的书画作品、器物等。

　　罚没物·鲜活物品

　　水果类要寄卖先剔除“伤员”

　　鲜活物品分为三大类，一是猫狗等宠物，这些物品由城管部门送到花鸟市场，市场统一定价收购，所得款项上缴财政 部门。

　　第二类为鸡蛋类制品，一般由商店全部折价收购，但商店在收购前会采取抽样检查的方式，进行检验。

　　第三类为苹果、西瓜等水果类食品，这部分则由指定的商店收购。一般来说，商店先将烂了的、磕碰的等“带伤”水 果剔除，然后再根据当日的市场价定出这批水果的价格，最后是过秤。

　　所有鲜活类的物品必须在24小时内予以处理，对于暂扣的物品，当相对人来领取时，可以将折价款返还给他，对于 罚没的，则将折价款全部上缴国库。如果当场暂扣的物品价值超过1000元，则必须由区价格认证中心的工作人员到现场进 行监督。

　　草莓樱桃等水果商店一般不愿收

　　记者曾跟随牛街分队处理了一批罚没的水果。

　　“一般来说，定价要参考质量、等级、新鲜程度等因素。根据这样的挑选，1斤的富士苹果最后真正能被再次卖出时 ，只有半斤了，而且价格低于当日价格的30％。”张涛说。

　　因此，像西瓜、菠萝等水果好卖一些，而像草莓、樱桃等水果在搬运中损失最大，还有的水果被小贩做了手脚，比如 大枣表面看起来很红很漂亮，但不出半天就烂了，所以这样的水果一般商店不收。

　　罚没物品有三怕

　　一怕

　　小狗巴西龟等宠物

　　一怕巴西龟、小狗等宠物和马等活物。有些商贩在街边兜售宠物狗、巴西龟等小动物，这些小动物大多遭到过身体伤 害，有的甚至被小贩们折磨得失去了原形。

　　根据相关法规，城管对罚没物品的处理只有变价处理或销毁等途径，而这些有生命的动物不同于普通物品，对它们不 能销毁或简单处理。“我们曾想出许多办法，有的送到野外集体放生，有的跟动物保护协会联系，交给他们养。但后来动物保 护协会明确表示，这些宠物不属于国家野生动物保护的范围，因此不再接受。”张涛说。

　　张涛还介绍：“有的只能放在库房里饲养，最多时一次就养了上千只小鸡。此外，现在赶马车进城售货的很多，查获 后对马匹没有办法处理，还需要专人喂养，曾想过交给动物园等，但没有经过检疫的动物人家根本不收，让人头痛。”

　　对策：张涛说，现在他们正在进行试点，与花鸟市场联系，查获的小动物由市场统一定价收购，所得款项上缴财政部 门。目前一切进展顺利，有望推广。

　　二怕

　　馒头肘子等食品

　　在执法中，曾遇到三无窝点制作的馒头、肘子、炸鸡等食品，按照规定，对于无保质期或保质期已过的食品一律送垃 圾站销毁。

　　“但有时市民会说我们浪费，白花花的馒头就这样扔了，简直就是败家子，应该送到动物园给动物们吃。”张涛说， 可是如果在转运过程中食物变质，动物吃后得病责任谁来负。目前，应该由哪个单位对这类食品是否变质进行鉴定，在法规中 没有规定。

　　对策：为避免麻烦，这些三无食品一律送到垃圾站销毁。但对制作馒头的面粉等物品，至今还没有对策，因此只好在 执法中不予以收缴。

　　三怕

　　国画瓷器等工艺品

　　在宣武区琉璃厂街头，有些商贩摆摊兜售“古玩”，暂扣时小贩往往声称这些东西很值钱，特别是一些字画。但是， 价格认证中心的工作人员往往不能对这些作出鉴定，因此城管部门就要到专业单位去进行鉴定。

　　此外按照规定，这类物品应该拍卖，据张涛介绍，他们曾经咨询过拍卖公司，但由于数量太少无法拍卖，只能“攒着 ”，但这类物品对存储条件要求很高，如果稍有不慎就会毁损，因此储存费用较高。

　　对策：目前城管部门正在与一些专业鉴定中心联系，欲成立一个联合执法机构，及时对这些物品进行鉴定，根据结果 及时处理。文/记者洪雪摄/记者曹博远

　　在仓库中，摆放最多的物品是三轮车

　　为了区分不同物品，城管制作了带有多个隔断的储物墙