社论 关键要统一思想认识

　　在环保系统深入学习贯彻《国务院关于加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神之际，环保总局召开了思想作风整顿动员大会，目的就是要统一思想认识，加强总局机关的思想、组织、作风、业务、制度建设，尽快适应历史性转变。这次思想作风整顿是落实六次环保大会精神的重大举措，对于建设勤政、务实、高效政府机关，造就一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保队伍，积极推进历史性转变，开创环保工作新局面具有十分重要的意义。

　　统一思想认识是推进历史性转变的关键。当前，环保系统的领导干部应该深刻认识新时期环保工作的形势、目标、任务、思路和措施，把思想统一到科学发展观上来，统一到历史性转变上来，统一到国务院《决定》和六次环保大会的精神上来，为推进历史性转变打下坚实的思想基础。只有思想统一，认识到位，才能集中力量，把党中央、国务院加强环境保护的决策落到实处。

　　我们要充分认识到，我国环保工作已经进入了以保护环境优化经济增长的新阶段。当前，我国面临着经济社会发展与人口资源环境压力加大、环境问题日益严重与经济增长方式转变缓慢等突出矛盾，而且随着工业化、城镇化加快发展，环境问题日益严重。实践证明，靠过量消耗资源和牺牲环境维持经济增长是不可持续的，不加快产业结构调整，不转变经济增长方式，环境污染问题就难以从根本上解决。因此，必须把环境保护放在更加重要的战略位置上，经济发展与环境保护必须相协调。环保部门要认真履行法律赋予的权力，积极参与环境与发展综合决策，加大执法力度，提高环境综合管理能力，促进经济增长方式转变，以保护环境优化经济增长，积极建设环境友好型社会。

　　要充分认识到，推进历史性转变是做好新形势下环保工作的关键。环境保护滞后于经济发展的实质在于以牺牲环境换取经济增长，要以保护环境优化经济增长就要加快实现历史性转变。推进历史性转变就是要把加强环境保护作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段，在提高发展的质量和效益中减少污染；就是要把被动、事后、补救、消极的环保变为主动、事前、预防、积极的环保，注重从源头控制污染；就是要适应新形势，加快体制机制创新，用改革的办法解决发展中的环境问题。历史性转变是六次环保大会的标志和灵魂，饱含着蝉蜕时期的痛苦与希望。只有充分认识其内涵和实质，以饱满的热情和务实的作风投身于历史性转变中，才能形成推进历史性转变的强大动力，推动环保事业蓬勃发展。

　　要充分认识到，围绕环保工作的战略重组狠抓落实是完成目标任务的重要保障。国务院《决定》和六次环保大会确定了环保重点任务，其中加大污染防治力度，切实解决突出的环境问题是重中之重。强调污染防治不是回到“三废”治理的原点，而是环保工作的战略重组，是做强做大环保工作的重大举措，是污染防治工作质的飞跃。战略重组的实质就是把环境保护放在落实科学发展观的要求中、全面建设小康社会的目标中和构建社会主义和谐社会的战略中来统筹安排、全面部署，就是把环境问题放到经济社会发展的全局中来同步解决、重点突破。适应环保工作的战略重组，首先要统一思想，把握全局，坚定信心，明确工作方向，真抓实干；要集中全力，强化措施，对重点工作一抓到底；要认真调研，精心安排，做好工作部署；要从严要求，真抓实干，转变思想作风。

　　要充分认识到，加强“五大建设”是落实全面推进重点突破总体思路的客观需要。贯彻国务院《决定》，落实第六次全国环保大会精神，我们提出了全面推进重点突破的总体思路。具体内容是，突出一个重点，办好两件大事，落实三项制度，强化四项工作，加强“五大建设”，处理好六个关系。其中加强“五大建设”，就是要按照“内强素质、外树形象”的总体要求和“工作高效率、服务高质量、对自己高标准”的“三高要求”，全面开展思想、作风、组织、业务、制度“五大建设”。“五大建设”是落实国务院《决定》和第六次全国环保大会精神的应有之意，是环保工作总体思路的重点内容，是推进历史性转变的重要保障，必须常抓不懈，切实抓出成效。

　　目前，一些同志在思想、组织、作风、业务、制度建设方面还不能适应历史性转变的要求，还不能满足新形势、新任务的需要。加强思想作风建设对于推进历史性转变至关重要，如果思想不统一，作风不踏实，业务不精通，制度不完善，工作就会浮在面上，任务就落实不了。作为全国环保工作指挥部，总局机关在统一认识方面要发挥表率作用。对历史性转变的认识需要进一步统一，职能需要进一步理顺，行政权力运作方式需要进一步规范，行政资源需要进一步优化配置，制度需要进一步完善。因此，开展思想作风整顿，加强“五大建设”，着力解决影响历史性转变的深层次矛盾和问题，成为一项十分重要而又极其紧迫的重大任务。这次思想作风整顿，重中之重就是解决适应不适应历史性转变的问题。要通过思想作风整顿，统一思想认识，只有思想统一了，才能正确把握工作方向，才能心往一处想，力往一处使，加快推进历史性转变。

　　推进历史性转变是一项伟大的事业，是一个推动环保事业发展的新战略。我们要以六次环保大会为动力，以更加饱满的精神、良好的作风和扎实的工作，自始至终搞好思想作风整顿，切实加强“五大建设”，全力推进历史性转变，努力开创环保工作新局面。