为平安建设“强筋壮骨”

　　■记者高亚平通讯员张倩

　　最近，细心的市民发现，西安街头的巡逻警车和巡逻民警变多了，在一些偏僻的村庄和社区，也常常能看到巡警的身影。这是市公安局重新调整巡逻机制所带来的效果，也是该局创建“平安西安”第二战役所取得的成效之一。

　　以“打抢反盗缓堵”为重点的第一战役胜利告捷后，市公安局经过反复调研和精心部署，又迅速打响了一场以强化治安防控建设为重点的创建“平安西安”第二战役，目标直指“一防四促”——落实治安防范措施、促打击、促治安防控体系建设、促基层基础建设、促基层平安创建。

　　强筋骨———巡逻体系调整让民警无处不在

　　针对“三高”（高发案部位、高发案时段和高发案类型）及发案的季节性特征，市公安局对全市巡逻机制进行了全面重组。一是调整勤务部署，加大治安重点区域的警力配置；二是科学布警，车巡、步巡、携犬巡逻相结合，各级巡逻力量相互协作，发现警情，及时出击、力争破案在现场；三是实行弹性巡逻制，如在夜班职工交接班集中时段开展重点区域巡逻、护送工作；四是把巡逻工作与社区民警下责任区相结合，把治安状况和民警的责效相挂钩，使巡逻的触角延伸到农村和社区的每一个角落。这些举措，使巡逻体制由“单兵作战型”转化为“综合联动型”，成功建立起了一、二、三级巡逻相互协调的动态巡逻网络格局，有效提高了防控质量。

　　扩视野———技防网络建设让治安状况一目了然权法

　　火车站是城市人流物流最为复杂的场所，治安状况也最为复杂。前不久，随着26部高速摄像机的“上岗”，站前广场内每个角落的治安状况在站前分局指挥中心监控器上都一目了然，疏导人流、控制防范、打击违法犯罪一下子有了强力支撑。

　　公安莲湖分局建成了全市规模最大的监控指挥中心，覆盖全区主干道的自建千兆光纤骨干网络也即将开始建设；公安雁塔分局结合辖区特点，从农村技防工作入手，全区各农村技防系统建设遍地开花。目前，全市机关、电力、电信等要害部门技防监控设施已建1338家，金融、文博等重点单位技防设施已建949家，大型超市、娱乐场所等技防设施已建457家，全市技防设施建成使用率迅速提高，城市防控水平将发生质的飞跃，成为平安西安的永久性硬件保障。

　　挖潜能———联动机制让犯罪分子无路可逃

　　地处市中心繁华地带的南大街派出所曾经为频发在娱乐场所的群体斗殴事件头痛。南大街地区共有KTV、迪吧等大型公共娱乐场所10余家，常有社会闲散人员在此聚集，群体斗殴事件逐年增多，给娱乐场所的正常经营和消费者的人身安全造成了严重影响。由于警力紧缺，加之此类事件具有突发性强的特点，派出所尽管不遗余力，仍然无法使之得到有效预防和治理。

　　以群防群治、壮大治安力量为主旨的“保安联动机制”使这一难题迎刃而解。即：将各单位分散的、处置能力和组织性较低的内部保安资源，通过辖区派出所予以整合共享，有效提升保安队伍战斗力，对任何群体斗殴均形成了组织优势和力量优势。市委常委、政法委书记、公安局长丁健说，“这就是分开五个手指强化巡逻防范，收起一个拳头严打违法犯罪”。南大街派出所在推行保安联动机制后，组建了232人的保安联动队伍，设直属中队2个，由派出所直接管理；设联动中队20个，由辖区20家大型商场、娱乐场所等20家单位212名保安力量组成。一旦发现聚众滋事的苗头，由派出所110CAS报警监控系统发出集结警令，值班领导可调动多个待命的保安联动队和直属中队，迅速赶往现场进行果断处置。

　　出利剑———持续性打防态势让犯罪分子闻风丧胆

　　3月18日，灞桥街办灞桥堡附近，一男子被人用刀刺伤后死亡。公安灞桥分局迅速组织警力全力侦破，当晚即在咸阳等地将犯罪嫌疑人赵飞龙等7人抓获，仅用12小时即成功侦破案件。

　　全市各级公安机关以增强群众安全感为目标，针对社会治安存在的突出问题，全面加大了对治安复杂地区的治安检查和整治力度。行动中，共排查不稳定因素和矛盾纠纷387起，调处289起；查处黄赌案件200余起，有力扭转了一批复杂地区治安混乱状况，净化了社会空气。

　　全市公安干警紧紧抓住“打黑除恶”和“打抢反盗”这个打击重点，抓现行、挖积案、摧团伙，全面加大对故意杀人、伤害致死、爆炸、投毒、放火、抢劫、强奸、绑架等八类命案违法犯罪活动的侦破工作。第二战役开展以来，全市共查破各类刑事案件868起，抓获各类犯罪分子3639人，摧毁犯罪团伙56个230人。未央分局攻坚克难，一举打掉作案8起、致4人重伤1人死亡的系列抢劫杀人团伙。