“后扁时代”权力版图变化 台“国安会”大权旁落

　　人民网5月10日电陈水扁昨天在哥斯达黎加亲口证实这次出访不再由台湾“国安会”主导。连同台湾“行政院”强势取得部分两岸经贸政策主导权，对此，台湾《中国时报》今天的一篇分析文章指出，“后扁时代”高层权力版图已悄悄产生“位移”。

　　文章说，陈水扁为澄清外传他对台湾“国安会秘书长”邱义仁没处理好过境美国事宜有所不满，主动透露这次出访、过境都是台湾“外交部”安排，与“国安会”无关，邱义

仁只是帮忙协助，这是第一次由“外交部”总其成。这也是陈水扁第一次明确指出，“外长”黄志芳是现在台湾“外交工作”的第一把手。

　　文章说，过去，不论是田弘茂、简又新、陈唐山当“外交部长”，“外交部”永远都要听命于“国安会”，“国安会”再向陈水扁负责。因此，“国安”、“外交”系统各唱各的调，互相指责的现象时有所闻。特别是台湾领导人外访，“外交部”几乎没插手的分。

　　黄志芳接任台湾“外交部长”开始，“国安会”的外交主导权被抽离。黄志芳在扁身边多年，不论是陪扁嫂吴淑珍见教宗、参加残奥，他对人与事的安排都让扁深为满意。去年九月扁首次过境阿布扎比，也是时任“总统府副秘书长”的黄志芳跳过“外交部”，带着陈水扁办公室人员一手包办。

　　文章指出，此一发展并不令人意外，邱义仁从“总统府秘书长”起一直主导对美、对日政策，但即使邱一再宣誓效忠，扁对“新潮流”出身的邱义仁仍颇有疑虑，针对新系成员批扁是台美关系恶化主因，扁更多次私下抱怨，邱义仁主导对美关系，如果美台关系不佳，难道邱不该负责。因此“国安会”近来对美外交大权旁落，看来是扁在派系势力妥协考量下所作的杯酒释兵权之举。

　　文章说，从黄志芳动脑筋想从“国安会”挖角，把负责对日工作的咨询委员林成蔚拉到“外交部”担任“次长”，更可看出黄志芳不但已取得对美工作的主导权，连对日这一块，都想从“国安会”手里吃下来。

　　另外，“国安会”把部分两岸经贸政策的主导权交给“行政院”，也让过去包山包海的“国安会”职权大为“缩水”。不过，苏贞昌能拿到两岸经贸政策令牌，是扁的意思，也有邱的配合。苏贞昌敢跟扁吵、开口跟扁要，终使苏成为扁政府历任“阁揆”之中，对两岸经贸最有主导权的一位。