暗箱操作在这里行不通

　　五一长假一过，“并联审批”——合肥效能建设中闪亮跃动的音符，给在肥投资者带来清新可人的佳音。

　　15分钟搞定一个项目

　　前天上午召开的一次并联审批会异常紧凑——安徽强华电力公司厂房及配套设施、

省机械化粮库仓储、安徽恒星药业公司等5个项目申领选址意见书和规划许可证。会议由市规划局牵头，该局总工高国忠提纲主持。其中，省机械化粮库仓储项目前后不过15分钟就确定下来，下午5时前就能领到许可证……前来申报该项目的李先生振奋之情溢于言表：“真没想到现在政府办事情这么快，15分钟就把以前一两个月才能批下来的手续办完了。这样的话，我们的项目还有10天就能动工了！”

　　“效能坚冰”如何撬动？

　　据高国忠介绍，截至前天上午10时30分，我市今年已办结“并联审批”项目105项，其中大多数为工业项目，少数为大型房地产及其他特殊项目，主要由市规划局和市计委牵头。这105个项目的审批经历，在合肥的“行政效能”历史上留下浓重一笔。

　　过去一般情况是，到政府部门办事，必须一家一家跑，即所谓的行政审批“大串联”，审批时间是延续叠加，一个项目批下来往往需要好几个月，甚至半年多。此外，各个职能部门之间也是缺少沟通、要求不一，规划部门要这样、土地部门却要那样……而现在实行“并联”，则是把所有审批部门集中到一张桌子旁办公，当着申报单位的面，互相通气，互通有无，谁人为设置障碍一目了然，暗箱操作也难以下手。

　　提速与效率最终体现在解决问题上，“并联审批”模式悄悄改变着人们以往习惯了的办事框框。一家从事电力设备生产的企业老板向记者透露，过去他们要到哪个部门去“盖章”，经常会听到“你拿来的这个材料不行”，然后就“拒人于千里之外”。而现在听不到“不行”二字，代之以“你怎样才行”。在一次“并联审批”会上，某企业钢架大棚项目“过堂”时，消防部门提出钢架6米跨径不够。如果是过去，该项目就要推倒重来，现在“主持人”马上问消防部门——10米可行？行！立即征求企业方意见。企业没意见，好！当场拍板，10米定下来——事情当场解决……

　　缺席默认与超时默认，如今也让各单位“不敢越雷池半步”，你不在也好，过时也罢，今后出了问题，都要找你“算账”。

　　权力“贬值”抵触难免

　　“并联审批”实行半年以来，已显示出“效能革命”的真正威力，同时也使一些手握大权的行政部门的痼疾逐步暴露出来。目前已引起市委、市政府决策层的关注。

　　阻力常常来自内部。熟知行业“潜规则”的一位人士告诉记者，因为各级领导干部对其认识参差不齐，导致执行过程中时常发生“中层梗阻”——习惯坐在办公室里等人送来笑脸甚至桌面下的东西，不习惯为来办事的人“当好服务员”。

　　记者曾旁听过数次“并联审批”会，亲眼看到过某部门的来人“说话不算数”，坐在那里只是个陪衬。一遇到什么问题，就会说“我要回去请示领导”；有时还出现了来者什么都不懂，一问三不知的尴尬场面。有人抨击此举实际上是对过去在自家办公室审批的“留恋情结”，权力在这些人看来已出现“贬值”，抵触情绪难免。

　　通过半年多时间的运营，“并联审批”还在提醒行政部门的一把手，必须重视窗口人员业务素质的提高，因为这些握有前移审批大权的窗口人员，如果连相关法律、政策都一窍不通，是根本无法适应既要遵守法律、政策规定，又要维护申报对象利益的局面的。

　　·本报记者 宋功林·