"黑色风暴"打击官煤勾结 揭开明码标价行贿清单

　　新华社南昌5月10日电(记者 胡锦武)：江西省萍乡市素有“江南煤都”之称。然而，在巨额利润诱惑下，近年来萍乡小煤窑非法开采猖獗，安全生产事故时有发生。而小煤窑滥采乱挖屡禁不止的背后，官煤勾结几乎成了当地煤炭行业公开的秘密。

　　“结交费：5000元；中秋节、端午节过节费：1万元；春节过年费：2万元。”2004年下半年至2005年，以检察机关为主力的一场打击官煤勾结的“黑色风暴”过后，萍乡煤炭

行业存在多年的“潜规则”也终于大白于天下，而这个不成文的行贿价位，在一些小煤窑主眼里却是不可或缺的“人情开支”。

　　板车加箩筐就是一个小煤窑

　　由于煤炭供应紧张，2005年前后是萍乡小煤窑非法开采最猖獗的时期。“板车加上箩筐就能开出一个非法小煤窑。”萍乡市检察院黄严宏副检察长说，当时全市非法小煤窑在1000家以上，有时仅一个乡镇就有一二十个没有任何审批手续的小煤窑。

　　萍乡市检察院在一次调查中发现，私人经营的小煤窑遍布全市5个县区，非法开采现象极为严重，而负有煤炭生产许可证和采矿许可证审查报批、安全生产验收等职责的部门和乡镇政府的少数工作人员却与小煤窑主交往密切，管理监督制度形同虚设。

　　暴利有时会催生犯罪，当地人都知道，谁一旦获得了采煤权就意味着暴富。“煤炭紧俏时，地里刨出的黑土块都能充当煤块卖个好价钱。”一些群众说。而与惊人的利润相比，非法开采煤炭的成本却微乎其微，简陋的生产工具加上一群临时招募的工资低廉的农民工就具备了非法开采的几乎所有条件。

　　然而，数目惊人的非法小煤窑对萍乡的资源、环境、生产安全甚至居民住房均构成极大威胁。高坑镇村民刘建湘家曾经处在几个小煤窑包围中，他回忆说：“小煤窑开工时，屋里经常雨天污水满脚、晴天煤灰满身。过度开采后地陷严重，房屋已多处开裂，晚上躺在床板上都能听到地底下挖煤的声音。”

　　由于没有安全保障，非法小煤窑开采过程中事故不断，因此对于小煤窑主来说，拉拢主管部门有关人员才能达到隐瞒事故的罪恶目的。2005年2月，萍乡市上栗县检察院对滥用职权导致上栗县赤山镇一煤矿发生特大透水事故，造成15人死亡和500万元直接经济损失的县煤炭局副局长袁某立案侦查，让当地不少小煤窑主预感到一场即将到来的反腐风暴。

　　“非法开采的幕后极可能存在权钱交易、玩忽职守等违法犯罪行为，煤矿申办、许可证的审发等环节可能存在的职务犯罪现象不容忽视。”萍乡市检察院在研究后认为，查办煤炭系统职务犯罪、打击小煤窑滥采歪风已是箭在弦上。

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