织就“全覆盖”环保责任网

　　织就“全覆盖”环保责任网

　　■我市两年内要实现对全市重点污染源的远程监控

　　■全面推广社区环保联络员制度，推行有奖举报制度

　　■南头半岛、清水河、饮用水源保护区被列为重点查处区域

　　本报记者金柱报道要让深圳人喝上干净水，呼吸清洁空气，在良好的环境中生产生活，就必须要建设全覆盖责任体系，建立污染源长效监督管理机制，全面提升城市环境监督执法工作水准，实施“铁腕治污”。昨天上午，2006年深圳市环境监督执法工作会议在市民中心举行。我市将通过推广社区环保联络员制度，有奖举报制度来提升环保公众参与度，通过强化政府监管、企业自律，编织一张“全覆盖”的城市环保网，深入开展环境执法。

　　建三大体系落实责任

　　完善的环境执法监督体系需要实现责任“全覆盖”。会议提出将从空间、任务、部件、责任实施全面覆盖，对执法人员进行网络配置，明晰权责，层层落实管理责任。其次要制定执法作业指导，明确管理要求和管理方法，使环境监督管理行为更规范。同时，在完善全覆盖监督管理责任体系基础上，实现市区一体化。

　　除了建立健全监督管理的全覆盖责任体系外，还要建设先进的监测预警体系。包括建立和完善全市环境质量监测和污染源监督性监测网络；具备达到标准的常规监测能力和应急监测能力等。今年年底前要完成100家重点污染源在线监控装置的安装，两年内要实现对全市重点污染源的远程监控。另外，我市还要建设强有力的应急处置体系，提高应对和处置突发环境事件的能力与水平。

　　三次超标排污即吊证

　　我市将实施“铁腕治污”，强化对污染企业的监督管理，坚决淘汰关停一批污染企业。记者从会议中获悉：环保部门将不断强化政府监管。实施企业诚信分类管理制度，对守法记录差的企业强化监督巡查，对污染严重、治理无望的企业将依法关停，预计每年淘汰10％的污染企业。同时坚持“超标即违法，超标即处罚”的原则，凡第三次出现超标现象的企业，将按法律上限实施处罚，并吊销排污许可证。通过严格执法来树立环保权威，以严格监督来削减污染排放强度。

　　同时，“鹏城减废行动”将继续推行，建立和完善企业守法激励和约束制度，把鹏城减废企业标志作为环保评优的准入门槛，鼓励企业构建环保文化、落实环保责任。

　　拟聘社区环保联络员

　　保护环境是每一位公民的责任，环保执法也需要得到市民的广泛支持。此次会议提出我市将全面推广社区环保联络员制度。据了解，自2003年以来，宝安、龙岗部分社区已经开展了社区环保协管员的试点工作，并取得良好的效果。下一步我市将通过各有关部门的积极协调，将环保方面的工作纳入社区工作站职责，将基本的污染监督监测手段配备到社区，发动社区力量协助发现和监督不法排污。

　　与此同时，环保部门将继续推行有奖举报制度，把广大市民对环保工作的关注和热情引导到举报环境违法行为，提升环境管理水平的途径上去。另据了解，我市还将进一步提升环境监察执法人员的技术装备水平。包括为监察人员配备掌上电脑，输入全市重点污染源数据库，随时巡查和更新数据，实时监控。

　　力争年内制革业全面退出

　　对于群众反映强烈的污染问题，我市将作为重点着力解决。会议提出，按照市政府的有关工作部署，以南头半岛、清水河、饮用水源保护区为重点区域，以龙岗河坪山河流域、观澜河流域、布吉河流域为重点流域，以市政设施、制革、电镀、印染等重污染行业为重点行业，重点查处违法建设、违法排污、治理不力、行政违法干预等典型案件，解决群众反映强烈、影响社会稳定的环保热点、难点问题。

　　尤其是重点污染行业，我市将进一步强化对牛皮制革业、电镀线路板、电池行业的监管，力争年内实现制革行业全面退出我市。同时建立“黑名单”制度，选取末位200家高污染企业每半月监察一次，对超标排污行为严格依法处罚。