新农村建设，有太多的事要做，有一系列关系需要摆布，怎么做、如何摆布？

　　亚军 向阳 本报记者 邢世国

　　篱笆墙的变迁

　　五月的乡村，寒冷尽退，绿草如茵，树木茏葱，景色怡人。

　　来到庆安县丰收乡丰年村王乃珠屯，你的感觉更如“换了新天”：全屯绿树环抱，屯里水泥路面的街道笔直洁白，路两旁的硬质排水沟干净利落，排水沟旁的榆树墙刀切一样，平整翠绿。白墙、红瓦的农房与绿树、榆树墙相映……如置身水墨丹青画境中。

　　在庆安，这样的景色并非王乃珠屯独有。全县类似这样以栽种榆树墙为“统领”的文明屯已达300个，共栽种榆树墙30万延长米。近几年，该县打造“百里绿色文明走廊”，以植树和栽种榆树墙为主，在境内公路两旁、“乡镇政府、村委会和中小学”三院、自然屯进行生态和文明村镇建设。全县新增绿化面积10万亩，森林覆盖率提高9个百分点。

　　“战绩”卓著。但让人赞许的不是“战绩”自身，而是“战绩”的取得。

　　“种树可以，栽什么榆树墙？又要‘整景’了。”经反复论证，县里2001年做出该决定时，群众意见很不一致。县里没有强推。2002年，他们在5个乡镇、8个村、12个自然屯进行试点，次年组织各级干部、群众代表实地参观，让人们看效果、细算账、找感觉。“泥篱笆墙不雅观，木篱笆墙不耐久，砖、铁篱笆投资高。榆树墙既美化了环境，又改善了生态……”人们逐渐开了窍。

　　“榆树墙的事很有意思，原来是你让他干，他不干；现在不用号召，自己非要干！”县里的许多基层干部被上了一课。

　　“引领新生活”，2002年，该县在条件较好的庆安镇吉安村孟家窝棚屯划出小区，并建了一栋“太阳能、自来水、室内厕、沼气灶”的样板房。时至今日，只有8户入区，他们不急。村里权威人士透露：“现在已有很多户‘蠢蠢欲动’。”县有关人员介绍，在其它村屯，这个样板已“零星开花”，作用突显。

　　庆安县委书记贺占元：中国是一个农业大国，彻底改变广大农村落后的生产生活条件，实现生产方式和生活方式的现代化，需要长期奋斗，不能急于求成。尤其不能以运动的方式搞建设，群众的工作需要“潜移默化”，大轰大嗡，层层加码压指标，甚至为了达标而不惜举债，那不是造福群众而是祸害群众。

　　启示一：凡事要尊重农民意愿，不搞一刀切，强迫命令。在新农村建设中，各级政府应充分考虑当地经济发展水平和群众的承受能力，不提脱离实际的口号，不定超越现实的目标，不搞劳民伤财的工程；如此，我们的工作才能顺利开展。充分尊重农民的主体地位，调动群众的参与热情，新农村建设才会有根本保障。

　　别开生面的打法

　　这是一场别开生面的会议。

　　1月19日，庆安县召开了一个有上千人参加的“劳务经济会议”，会议别开生面：县电视台现场直播；县里在外地打工的23名能人（车工、钳工、电工、调酒师等）被请上主席台，表演技能并“以身说法”———讲述他们走出乡村，到外地创业的经历；县中心会场集全县所有村的四职干部；另以屯为单位组织集体收看。针对农民的“看得见、摸得着，不见兔子不撒鹰”，他们对以“身边人儿、身边事儿”。

　　这几年，抓劳务输出，他们不再沿用过去的“硬逼、下指标”，而是换以全新打法。

　　“想出去，得能出去。无一技之长，出去干什么？”让农民成为“能民”，该县在哈尔滨建筑工程技术学校和哈尔滨中桥职业技术学校挂上了“庆安县农民工培训基地”的牌子，对初高中毕业而未能继续升学的农民子弟进行普训。平时，县里则利用农闲时间，不定期举办各种类型培训班。让农民开眼界、长知识、懂法律，县里千方百计使有线电视入户率达56%%，居全省前列；连续两年，全县整理、下发《农民应知应会百问百答》2万多册，并号召捐书下乡4万余册。

　　“出得去，得呆得住。”解决这一问题，庆安优惠政策扶持劳务输出集中的村屯开设“打工子弟幼儿园”，加强农村养老院建设，给每个劳务输出人员人手一张印有县里有关部门电话和相关人员的《维权卡》，还在县里打工农民集中地帮助组建“农民工工会”。解决输出人员的一切后顾之忧。

　　去年，该县输出劳务7.8万多人，占农村劳动力总数的55%%，其中技能型输出4万多人，占输出总量的52%%。

　　庆安县委副书记景泽宇：8亿农民都扎根在土地上，想让农民真正富裕绝无可能，新农村建设也将成为泡影。庆安县近几年把劳务输出抓在手上，而且力争做到让输出的人员“离土又离乡”。做到这一点，就要让农民成为“能民”，并解除他们的一切后顾之忧。另外，农民是新农村建设的主体，打造新型农民，也是各级政府必做的。

　　启示二：新时期，新情况，新问题，新任务；做农村工作老一套的传统打法已不适用，必须改变。但如何做，确实需要县、乡领导干部多动脑筋。新农村建设又是一项长期而艰巨的任务。百年大计人为本。农民是新农村建设的主体，建设新农村必须打造新型农民，培育好主体，方为行“百年大计”之事，“授之于饼，不如给之以术”。庆安可以说是做了各级政府、组织真正应为之事。

　　城乡一体化运作

　　“百里绿色文明走廊”的打造，还有着一份县内各有关部门的功劳。为建“走廊”，该县组织各有关部门与村屯结成帮扶对子，由城镇在资金、物资、技术等方面对农村给予适当支持，全县共建帮扶对子93个，为建“走廊”解决资金20多万元。

　　多年来，庆安县一直注重走城乡一体化运作的路子。

　　跳出农圈，让资源优势真正成经济优势，他们引进哈慈集团投资亿元开发“七河源”牌绿色保健大米，引进北京东方双洁公司、引进韩国大原集团等，使全县水稻加工能力达50万吨。该县在沿哈伊公路两侧辟建“农产品加工园区”，被国家确定为“全国农产品加工业示范基地”（我省仅此一家），去年上海“金绿脉”公司投资3300万元在园区建设“金绿脉”马铃薯制品有限公司，初期开发已同2000农户签订2万亩马铃薯产销合同，2008年公司全部达产后，生产基地将达22万亩，年加工马铃薯40万吨，产值7.5亿元。韩国化妆品株式会社落户园区，开发生产绿色食品大米酒，填补国内空白。如今全县500万元以上规模的加工企业已达79家；其中省级农业产业化龙头企业4家。围绕绿色食品生产和销售，庆安县财政投资5000多万元，建设了规模较大的专业批发市场7处，年销售额十几亿元；他们引进哈尔滨尔孚房地产开发公司投资3000万元辟建了东北最大的庆安绿色食品大豆批发市场，年购销大豆5亿公斤以上。推介庆安，该县办三届“中国黑龙江庆安绿色食品节”，使大米比临近市县每公斤高出五六分钱，每年为农民增收3000多万元。

　　庆安县县长刘凤歧：新农村建设政府是主导，而不是包办和代替，主导主要是引导，但绝不是、也不应无事可为。在财力有限的情况下，庆安这几年全力招商引资，扩大知名度，走农业产业化、农区工业化路子，千方百计打造城乡一体化格局，应该说取得了一定成效。

　　启示三：建设新农村，终极目的是城乡统筹，构建和谐社会。各地都应建立以工促农、以城带乡的长效机制，跳出“就农抓农”的圈子。我国处于“以城带乡、以工促农”的初始阶段，政府的财政投入还不大，而且从功能上看，将主要用于公共产品的提供。但很多事并非有钱才能办。城乡统筹怎么搞，各地应该下功夫，也不是没文章可做。