河南省政协联合五省政协为中部崛起建言(图)

郑州市郑东新区一角。刘天星摄
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　　新华网河南频道5月12日讯 人民日报报道：(记者 柳晓森)这里有3.6亿人口，面积百万平方公里，这是祖国的中部，包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省；

　　这里曾历史辉煌，中华文化积淀了厚重的几千年；

　　这里是共和国的粮仓，又是国家综合运输网络的中心区域和重要的能源、原材料基

地，为新中国的发展作出过重大贡献；

　　可是，进入新世纪以来，随着东部地区的加速发展，随着国家西部大开发和振兴东北等老工业基地战略的相继实施，这里，开始凹陷了：中部地区的GDP增长速度比身边的东西部都低，反映到固定资产投资上，中部地区也是全国投资的“锅底”。

　　崛起！崛起！成为中部人民的热切期盼！

　　中部的现状，牵动着党和国家领导人的心。2004年3月，温家宝总理在十届人大二次会议的《政府工作报告》中，首次提出了促进中部地区崛起的方针。同年，温家宝总理在中央经济工作会议上再次明确要求，抓紧研究制定支持中部崛起的政策措施。

　　大政方针已出，事关全国大局，惠及中部各省。此信号刚刚发出，河南省政协有关领导就敏锐意识到，把这项战略决策落到实处，产生实际效果，人民政协有许多工作可做。

　　2004年11月2日的河南省政协主席会议就这一问题的讨论非常激烈。与会者认为，应该赶在国家“十一五”规划制定之前，积极为促进中部崛起建言献策。如何将蓝图变成现实，很重要的一点就是要将中部六省的要求和愿望集中反映给中央。这就需要联合其他五省的政协，开展调研，最终集中意见，完成建言。会议决定，在没有先例的情况下，省政协要联合其他省政协，就促进中部崛起有关政策开展大型调研活动。

　　方案提出后，得到全国政协的大力支持。2005年的元旦刚过，河南省政协就邀请中部其他五省政协在郑州召开商讨会，就联合开展调研活动的有关事宜达成一致性意见。参加会议的其他省的同志认为，河南政协这个头牵得好，参政参到点子上，议政议到关键处，和中央的精神很合拍，反映了中部人民的愿望和呼声。

　　商讨会一结束，六省政协就迅速行动起来，组织广大委员和专家学者，深入工矿企业，走进田间地头，多方收集情况，广泛征询意见。足迹踏遍六省的乡村大地。

　　为将调研工作做得扎实，意见提出的切实可行，河南省组织了省市两级政协和民主党派的100余支调研队伍，走向基层。省政协副主席张洪华带着农业专题调研小组奔赴周口和商丘等农业大市进行“三农”问题调研。综合中部其他省对于“三农”问题的调研情况，最终形成了关于“打造全国粮食核心生产区，切实解决中部地区‘三农’问题”的7条建议。其中，建立国家对农业的长效投入机制、建立农业保险体系和粮食储备机制、支持中部地区加快转移农村富余劳动力等建议无一不是反复协商、集思广益的结果。

　　2005年5月，中部地区六省政协在郑州召开联合研讨会，会议通过并向中央提交了凝结着六省政协委员心血和汗水、反映中部3.6亿群众愿望和心声的《六省政协关于促进中部崛起的若干建议》。《建议》共有8个方面、30条具体建议，内容涉及“三农”问题、新型工业化、财税金融、交通运输、对外开放、市场建设、社会事业发展等，基本涵盖了中部地区经济社会发展的方方面面。多条具体建议被刚刚颁布的《中共中央国务院关于促进中部崛起的若干意见》所采纳。

　　有党中央、国务院的关心，中部人民的努力以及社会各界的支持，中部崛起会有时！

　　徐光春：政协作用不可替代

　　要认真总结河南各级政协在履行职能方面所取得的成功经验。应该说，河南各级政协组织和广大政协委员在促进全省经济社会的发展中发挥了重要作用，功不可没。但是，也应该清醒地看到，人民政协工作活力还不够，很多潜力没有挖掘出来，很多优势没有发挥出来，工作领域也有待于进一步拓宽，工作局面也有待于进一步活跃。我们要在总结经验的基础上，查找存在的问题，制定新的工作方案，从河南的实际出发，创造性地贯彻落实好中央文件精神，使政协工作再上一个新台阶。我们准备在5月召开全省政协工作会议，加以贯彻落实。

　　要充分运用人民政协独特的优势，发挥人民政协不可替代的作用。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。在中部崛起和全面建设小康社会的进程中，都离不开统一战线，离不开多党合作，离不开发扬民主。人民政协开展这三方面的工作，其作用是其他任何组织都不可替代的。

　　加强和改善党对人民政协的领导，就是要更加重视发挥政协在现实工作中的重要作用，激发起各级政协组织和广大政协委员在奋力崛起进程中的积极性，在实现人民政协的历史使命中充分显示人民政协的重要地位和作用。

　　河南省政协主席王全书：想大事 议大事 干大事

　　近年来河南省政协锐意创新，大胆探索，积极组织开展内容丰富、形式多样的参政议政活动，尤其是联合中部六省开展促进中部崛起大型联合研讨活动、牵头主办丙戌年黄帝故里拜祖大典、组织海内外专家学者开展河洛文化研究等，在全国乃至全球华人中都产生了较大影响。工作中我们积累了一些经验，也有一些体会。

　　围绕中心、服务大局。参政议政是人民政协履行职能的重要形式之一，具有对象广泛、舞台广阔等特点。如果我们不分主次，四面出击，眉毛胡子一把抓，结果只能是如坠云海，一无所成。只有紧紧围绕党委、政府的重大决策和各个时期的中心工作，选择在经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的重大问题，想大事，议大事，干大事，不一般性地提建议，不提一般性的建议，才能使参政议政活动服从和服务于党政决策的需要，得到党政部门的重视和支持。

　　找准位置、发挥优势。人民政协具有献策而不决策、议政而不行政等特点，拥有包容各界、联系广泛、位置超脱、上通下达、人才荟萃、智力密集等优势。这种情况，决定了人民政协要想参政参到关键处，议政议到点子上，必须跳出趋同思维的圈子，找准发挥优势的角度，尽可能避免与职能部门和具体业务部门撞车或简单地重复他们的工作。要注重选择党政领导重视、人民群众关注、政协又能做好的题目，选择具有深度开发价值而又暂时未被有关部门重视的题目，超前思维，及早谋划，促进经济社会的协调发展。

　　协调各方、形成合力。充分调动各方面的积极性，集中力量干大事，既是人民政协发挥统一战线组织作用的内在要求，也是参政议政形成合力、达成共识、放大声音、扩大影响的必然要求。要注重发挥委员参政议政的主体作用和各专门委员会的人才优势，广泛动员各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士参与，积极争取同级党委、政府和各级政协组织支持，聚群力，集群智，努力提出一些为社会各界普遍认同的、有价值、有份量、有影响的意见和建议。

　　注重转化、务求实效。检验参政议政质量和成效的重要标准，是看政协所提意见、建议能否转化为党委、政府的科学决策，能否促成有关问题的解决。重大问题的调研报告，要以建议案形式及时报送党委、政府，指派专人抓好信息反馈和督促办理工作，力求落到实处。

　　河南四市政协参政动态

　　郑州政协 多协商推动改革

　　李春花

　　郑州市政协始终坚持政协工作与党政工作同心同向的原则，议党政之所想、商党政之所愿、帮党政之所需。据统计，郑州市政协十一届一次会议以来，共提交提案2609件，立案2493件，为郑州经济社会发展做出了积极贡献。

　　随着郑州在中原崛起中中心城市作用的凸显，城市建设与管理质量的提升日益成为郑州市委、市政府的工作重点。2005年，郑州市政协将城市建设与管理工作确定为民主评议的重点。他们制定了详细的工作方案，组成了17个调研组，分别深入市内5区、16个被评议单位进行调研。此外，郑州市政协还设计和发放了3500份调研问卷，经归纳整理后，向涉及到的31个政府职能部门及相关单位进行了反馈。据统计，这些部门和单位共制定整改措施192条，建议采纳率达79%。

　　据介绍，郑州市政协以提升城市建设与管理质量为主题，分别围绕集贸市场的升级改造工程、农民西瓜销售难、天然气发展、市政府承诺为群众办的30件实事落实情况等，组织了一系列卓有成效的视察和调研活动。

　　洛阳政协 勤监督力保古迹

　　张 强

　　“雄都定鼎地，势据万国尊”，这是对古都洛阳的描述，到访的客人可以在此体会千年帝都之神韵，更可在刚刚落成的东周王城广场的“天子驾六”博物馆了解中华文化的深厚。

　　洛阳市原打算在博物馆位置上建一个大型建筑群，建设中发现了大批东周时期的文化遗迹，尤其是六马一车的“天子之乘”，具有很高文物价值。

　　洛阳市政协组织部分文物专家、政协委员举行多个层面的座谈会。委员们建议，应重新调整广场设计方案，对发现的重要文物古迹原址、原状、原物进行保护展示。洛阳市委、市政府最终采纳了市政协的积极呼吁，于2003年建成东周王城“天子驾六”博物馆。

　　去年5月，洛阳市政府机关搬迁，与博物馆一路之隔的市政府办公大院闲置。洛阳市政协先后召开9个方面14场座谈会，就市政府原办公大院的开发利用以及原办公大楼的去留问题，广泛听取意见和建议。

　　市政协归纳了意见，先后两次向市委、市政府作专题汇报。市委、市政府作出决定，拆除了市政府原办公大楼，对该地段实施统一规划改造，高标准建设东周王城广场二期工程。现在，东周王城广场一、二期工程已全部完成。

　　开封政协 献良策振兴古都

　　张淑君

　　去年，纽约时报以中文标题发表评论文章《从开封到纽约——辉煌如过眼烟云》，河南省委书记徐光春看到这篇文章后所做的“重要的是现在如何在我们手里把开封建设好，发展好，使之成为现代化的大都市”的批示，激起开封人“复兴”的热望。正是在此背景下，开封市政协发挥优势，集中民智，为让千年古都焕发青春活力献计献策。

　　开封市政协组织委员中的专家学者、各民主党派负责人提出要在市“十一五”规划中增加“郑汴一体化”内容，做到空间、产业对接、市县经济一体化。政协的一份调研报告认为，郑州和开封同处在中国立体交通枢纽的核心，两市一体化，将会对中原崛起起到强大的拉动作用，此报告报送省委和省政府，受到高度重视。目前，郑汴一体化问题已列入河南省“十一五”规划，连接郑汴的十车道快速线已开工建设。

　　在中原城市群发展中，如何凸显开封优势，开封市政协分别选择“工业强市”、“人才强市”等作为政协常委会专题议政课题。经过分析研究，每个课题都分成多个子课题，从不同侧面、不同角度进行调研，形成32篇调研报告，提出153条意见和建议，提交常委会专题议政，许多成果被市委市政府采纳。

　　焦作市委 定措施支持政协

　　于 娇

　　焦作市委、市政府学习贯彻《意见》、重视支持政协工作的主要做法有“三个三”。

　　做到“三个到位”。学习理解到位，组织市五大班子成员带头学习、深刻理解。宣传培训到位，利用网络、新闻媒体、宣传栏等多种形式，加大学习宣传力度。对新形势下政协的地位和作用认识到位，深刻认识到，人民政协事业是建设中国特色社会主义事业的有机组成部分。

　　发挥“三个作用”。充分发挥政协的“机构和渠道”作用，支持政协开展政治协商。充分发挥政协的“桥梁和纽带”作用，支持政协开展民主监督。充分发挥政协“人才库”、“智囊团”作用，支持政协广泛开展参政议政活动。市委主动给政协交任务、出题目、提要求，充分调动政协参与中心工作的积极性。

　　提供“三个保障”。加强领导，为政协工作的开展提供政治保障。加强制度化、规范化、程序化建设，为政协工作的开展提供制度保障。加强机关建设，为政协工作提供人力、物力保障。

　　作 者：记者 柳晓森 责编：李志红

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