再生资源回收利用亟待科技化法制化 年产值50亿

　　【龙虎网报道】建立资源节约型和环境友好型社会是今年的热点话题，更是难点课题。在不久前召开的市政协十一届16次常委会上，九三学社南京市委员会历时半年调研所做的《进一步加强再生资源回收利用工作的建议》的发言，引起市政府有关部门的高度重视。对于资源相对短缺的南京来说，再生资源产业发展是必然的选择，而建立健全再生资源回收利用体系则迫在眉睫。

　　一年再生资源总产值约50亿元

　　据统计，我市一年再生资源总产值约50亿元，全年回收废旧物资总量100万吨，其中废钢铁50万吨，造纸原料15万吨，废塑料10万吨，废旧有色金属5万吨，拆解报废汽车6000辆。到2004年底，城区拥有各类从事再生资源收购回收的企业和回收点近2000个，再生资源回收、加工、利用的从业人员达3万人。

　　再生资源的回收不仅为经济发展提供了一部分“口粮”，还保护了环境。市废旧金属交易市场总经理徐家凤给记者算了一笔账，以废钢铁为例，我市每年除了本地回收50万吨外，还从外地组织了70—100万吨，南钢每年废钢铁需求量的30％由回收行业提供。同时，使用废钢炼钢，比用铁矿石炼钢可节约能源60％、节水40％，还可以有效降低废气、废水、废渣的污染。

　　今年发展到100家交投站，覆盖主城区

　　位于建邺区凤凰西街的再生资源交投站，是回收利用体系链中的一个中间环节，这里上接大型分拣加工中心，下连小收购站和流动收购人员。每天傍晚交通高峰过后，是交投站交易最热闹的时候，被送来的废旧物品在这里进行简单加工和分类，将直接送往企业或加工分拣中心做进一步处理。

　　“再生资源回收犹如一块‘唐僧肉’，加上进入门槛低，形成了‘破烂王’唱主角局面。”记者跟随政协委员调研时，南京再生资源行业协会秘书长刘红兵介绍，南京最多时候有200多家遍布全市的废品收购站点，随着老城改造，这些站点逐步消失，大量“收旧游击队”趁机而生。这些无证经营网点不仅扰乱了正常的回收市场，也给治安管理和城市环境带来极大隐患。

　　正是看到了这其中的问题，我市再生资源回收利用体系建设去年正式启动，目前已建立了25个交投站，都是在原先收购点的基础上重新整合而成，将“游击队”改编为“正规军”后，有效杜绝了收赃和盗窃现象的发生。今年全市计划把交投站扩容到100家，基本覆盖主城区。

　　建言：再生资源产业化既要科技化又要法制化

　　市政协委员、九三南京市委参政议政研究中心委员陈建江介绍，目前南京的再生资源回收行业装备水平较低，基本没有采用新技术、新工艺、新设备。废旧物资加工处理工艺的严重落后，使一些和再生资源加工处理相伴的环境污染物不能得到有效处理，与资源综合利用和环境保护的要求差距甚远。因此，再生资源产业化关键是要加大科技投入。

　　针对我市再生资源组织化程度低、行业规模小的状况，玄武区政协常委、九三学社成员苟新平认为，“十一五”期间我市要把再生资源的回收利用提上议事日程，建立配套的回收体系，提高组织化程度，在国家有关法律法规尚不完善的情况下，尝试制定出地方性再生资源回收法规，建立废弃物回收处置行业管理体系，明确回收行业技术标准，设立相应的资质认定门槛，改变收旧行业“脏、乱、差”和“小、散、杂”的格局。