拆迁改造先要心中有数

　　杜亚林

　　辽宁省铁岭市丽盾小区水污染事件，使丽盾小区约200多户居民在入住不到一年时间里，部分居民出现了身体不适。经辽宁省疾病防控中心及省环保局等部门调查发现，导致居民身体不适的主要原因为这个小区饮用水井被双环戎二烯、苯、甲苯、甲基噻吩等化工有机物污染，而这些有机物的污染源是原造纸企业苯池泄漏，长期置于地下，拆迁改造后存留于

土地中的有机物所致。这类事件给我们敲响了警钟，结合全区老工业基地的情况，拆迁改造的项目多为工业企业改住宅用地，加强土壤污染防治成为环保执法工作的重中之重，环保部门首先应对征用土地的环境状况和污染隐患的情况做到心中有数。

　　从目前情况看，城市中搬迁污染严重的工业企业，已成为快速改善城市环境的良策之一，天津市河北区的大部分工业企业已经或即将搬迁，而这些企业搬迁后留下的土地也多被用于房地产开发的民用住宅区，工业用地时残留在土壤中的重金属污染必须在环境影响评价中引起重视。重金属对人体的危害极大，土壤无机污染物中以重金属比较突出，主要是由于重金属不能为土壤微生物所分解，从而转化为毒性更大的甲基化合物，甚至有的通过居住地食物链以有害浓度在人体内蓄积，严重危害人体健康。

　　为此，作为环境监察和环境执法第一线的环保工作人员，将从四方面入手完成调研任务，为开展此项工作奠定好基础。

　　首先，以社区为载体，以居民为核心，以健康调查问卷、环境综合测评、辖区植物生长观测等不同手段开展调研工作。其目的是对土地改变用途后生态环境状况的跟踪测评，从而测定这个地区是否会给居民生活带来不稳定生态因素。这项工作的开展要注意工作方法，避免造成辖区居民不必要的顾虑，保证社区居民生活和谐。

　　第二，加强与当地社区医院及辖区内三级甲等医院的沟通联系，掌握有关辖区居民的健康状况，积极探索与卫生防疫、医疗等有关部门的合作方式，排查群发性同类病病发原因。即群发疾病是否同时发生，病兆种类是否相同，病发原因是否一致，是否系居住区域环境因素引发制病原因。

　　第三，从施工现场执法检查和新建项目施工申报入手，推进环境安全隐患排查工作。并与规划部门、建设行政主管部门合作，对辖区内具有环境污染的工业企业搬迁后闲置土地做好检查验收工作，做好项目开工前的污染隐患排查。对老工业用地存在污染隐患的，要对易主后开发所有者通报情况，督促其提早预防环境安全隐患问题的发生。

　　第四，与房地产主管部门联手，对土地变性后项目开发所有者，将环境监测任务纳入项目建设前期工作，其所需监测费用列入建设资金，进而推动绿色住宅产业发展，同时也有利于房地产市场健康发展。

　　同时，建议对工业用地改民用之前，应由建设行政主管部门结合相关建设单位，组织环境监测机构进行一些必要的土壤检测。环境保护的执法机关更要肩负起历史的使命，研究具体措施，改进工作思路，规范执法程序，强化监督检查机制，加大技术投入，逐步完善管理职能，按照国家环保总局的要求，做好环境安全管理监护工作。

　　(作者为天津市河北区环保局干部)