本报5月12日讯(记者季耀昆)立法起草不再是国家机关的“专利”。今天省人大常委会正式委托山东康桥律师事务所起草《山东省消费者权益保护条例(草案建议稿)》，并举行签字仪式。这是省人大常委会首次委托中介机构起草法规草案，是我省立法民主化、公开化、科学化的突破性尝试。
在以往的立法工作中，人们习惯人大以审议和表决法规的方式行使立法权。起草法
规被视为行政机关的“专利”。“部门立法”经常为管理部门设立很多权力，而对管理对象制定很多义务，法规的约束力薄弱。委托专业中介机构如律师事务所等起草法规、规章，是省人大常委会坚持开门立法的重要举措。这样能够有效避免立法工作中的部门倾向，使所制定的法规更加符合人民群众的意愿，并更具可操作性和可行性，也进一步拓宽了民主立法的渠道，对于集中民智、反映民意、维护民利将发挥重要的作用。
新起草的条例草案准备将住房、家庭轿车等大宗消费品以及医疗、水、电、气、暖、邮政、电信、保险、客运等公共社会服务事项纳入调整范围；改变传统的消费者权益保护模式，进一步明确消费者权利、规范经营者行为。对消费者隐私等权利的保护、对有严重缺陷商品采取召回制度、对格式合同进行监督等内容也将被写入条例草案中，并将把损害消费者人格权利的行为规定精神损害赔偿，对上位法有关加倍赔偿的规定也要进一步细化。
