记者就《信访条例》采访省政府信访局负责人

　　今年5月，国务院新修订的《信访条例》已实施一周年。一年来，全省信访工作结合新修订的《信访条例》，主要作了哪些调整和创新？取得了哪些成效？今后如何继续推动《信访条例》深入贯彻实施？记者为此采访了省委、省政府信访局负责人。

　　问：一年来，围绕贯彻实施《信访条例》，我省主要做了哪些工作？

　　答：这一年，我们主要抓了三方面工作：

　　组织了对《信访条例》开展多层次的学习培训和形式多样的宣传教育活动。

　　依据《信访条例》，及时对全省信访工作作出了调整。制定若干配套制度办法，进一步规范办信、接访、督查和信息报送工作程序，建立健全内部运行机制，逐步建立信访工作长效机制；拓宽联系群众的信访渠道。继全省党委办公厅（室）开通“民声通道”后，省信访局开通了江西信访网站，紧接着又开通了信访“民声通道”，各地各部门也结合自身实际，进一步畅通和拓宽了信访渠道。

　　发掘和推广了各地各部门在贯彻实施《信访条例》过程中的创新做法和典型经验。如南昌市青山湖区信访工作“宝塔式”网络化管理、西湖区的信访工作链式管理，抚州市实行干部联户包干责任制，赣州、九江等市完善信访工作责任追究制和有关基层单位建立信访、民政、司法、综合四位一体的调解中心等成功经验。

　　问：我省贯彻实施《信访条例》一年来取得了哪些明显的成效？

　　答：信访实现了“四个下降”。一是全省信访总量下降。去年全省县以上党政信访部门共受理群众信访27．5万多件次，比2004年下降2．92％；二是赴京访下降。去年我省群众赴京访批次和人次比2004年分别下降18．8％和6．76％；三是来省集体上访下降。去年来省集体上访同比下降15．7％；四是省本级信访总量下降。去年全省信访总量为35961件（人次），比上年下降13．2％。

　　处理信访问题的力度加大，一大批突出信访问题得到有效解决。去年6月，全省开展了“领导干部集中接访月”活动，各市、县（区）党委、政府以及省、市、县直各有关部门和单位积极行动，在一个月内共有2089名市、县（市、区）党政领导参加接访，并结合约访、下访、回访等形式共接待上访群众1万多人次，解决和处理信访突出问题4392件。一批疑难信访案件结案息访，企业改制、征地拆迁补偿和拖欠农民工工资等信访热点问题引发的信访明显回落。同时，省信访局受理和督办要结果信访件、中央国家机关交办件等共计2264件，到期平均办结率94．95％。

　　信访秩序有了一定的好转，群众依法上访的意识明显增强。

　　信访部门的工作进一步规范，职能作用得到了更好地发挥，“三个转移”初见成效：由简单反映向综合分析并提供决策建议上转移；由转办交办向督导检查并促进问题解决上转移；由被动受理群众来信来访向预测、防范并及时协调化上转移。

　　齐抓共管的大信访工作格局进一步形成。全省11个设区市党委、政府已经实现了主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的责任制。省直各部门也对自己职责范围内的信访问题依法及时妥善处理，协调联动。

　　问：《信访条例》贯彻实施是一项长期任务，我省下一步将如何继续深入贯彻实施《信访条例》？

　　答：下一步我们将着重抓好以下五项工作：

　　大力推进信访工作法制化进程。积极探索信访工作规律，加强调研，研究信访工作定位、体制、机制、法制问题，理清思路，找出规律，指导工作。

　　畅通和拓宽信访渠道，规范信访秩序，营造友好和谐的信访大环境。在省信访局已开通江西信访网站、信访“民声通道”的基础上，力争与设区市、县（市、区）信访部门及省直部门实现三级联网，辅以电话、短信等通讯手段，方便群众反映诉求，使群众逐步实现“不出门、不见面、不上访”就能解决合理诉求；全省信访干部开展“双十、百、千、万”工程活动，促进解决一大批群众信访问题；严格规范信访工作行为，确保信访事项办理的时限和质量；严格规范信访人的信访行为，引导群众以理性合法的方式表达正当的利益诉求，自觉维护信访秩序。

　　夯实基础，着力提高基层信访工作的综合能力。开展“基层基础工作提高年”活动，从源头上减少和杜绝损害群众合法权益的行为。构建全省信访信息系统专网。实现县以上信访工作机构专网互联互通，全面提升我省信访

　　加大督查督办、解决信访问题的力度。建立健全信访工作责任追究制，抓好交办信访事项的督促检查，做到“件件有着落，事事有回音”。

　　大力加强信访干部队伍自身建设，提高我省信访干部队伍的整体素质，打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、勤政廉洁的高素质队伍，做好新形势下的信访工作。（本报记者熊江萍 见习记者邱癑）