关注“三农”——解读赣南大地新风扑面(图)

　　阅读《赣州市社会主义新农村建设发展纲要（2005—2010）》，有一种春风拂面的感觉，《纲要》字里行间洋溢着对农民之厚爱、对农村之关注、对农业之重视。

　　关注“三农”——赣南大地新风扑面

　　目标解读：

　　以“五新一好”为主要内容，以农民增收为主要目的，整体推进社会主义新农村建设。到2010年，赣州全市60％的村镇基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的目标。届时城乡差距缩小，农村社会和谐，为全面建设小康社会奠定良好的基础。

　　赣州通过统筹城乡发展、转变政府职能、整合各种资源、形成工作合力，从体制机制入手，逐步解决农村农业发展中存在的种种深层次问题。该市加快发展现代农业，加快促进农民生活方式、思维方式和价值观念的现代化，加快改善农民的生产生活条件，抓住了“三农”问题的主要矛盾，也是从赣州实际出发的必然选择。展望“十一五”，我们仿佛看到了一个个富裕文明的新村雨后春笋般涌出，一曲曲农民奔小康的壮歌响彻红土地。

　　因地制宜——扎实推进新农村建设

　　主要举措：

　　●积极争取列为国家新农村建设示范区。今年内完成所有乡镇的总体规划和村庄建设规划。集中全市八分之一的财力支持新农村建设，继续加强“三清三改”和其他农村基础设施建设。

　　●推进农村综合配套改革，完成乡镇站所改革，加强农业新技术推广应用。抓好扶贫开发，加快建立农村居民最低生活保障制度。

　　●大力发展农村教育事业，加大农村卫生医疗建设力度，稳步推进农民知识化工程。

　　●着力构建产业发展和农民增收两大长效机制。通过3至5年努力，把脐橙、生猪培育成为产值分别超百亿元的产业集群，大力培植农业龙头企业、农村新型经济合作组织，发展劳务产业。2006年农民人均纯收入同比增长9％。

　　促进和谐——给农民实实在在的好处

　　百姓得实惠：

　　农村落后，落后在基础设施建设滞后，农民素质提高不快，农业产业发展缓慢。要改变这种现状，必须牵住问题的“牛鼻子”，因地制宜，实事求是，整体推进，务求实效。为此，赣州在“十一五”期间将大力围绕这三个方面下猛药，施重拳，力争给百姓带来更多实惠。到今年3月，赣州市已投入5亿元资金用于新农村建设。5年内将培训农民200万人，让18岁至45岁的农村劳动力普遍掌握一门实用技术。5年内实现所有行政村通水、通电、通路、通电视、通电话，基本解决农村饮用水安全问题。自来水普及率达80％，村级公路硬化率达80％以上，卫生厕所普及率达到80％。赣州市还将加强农村医疗卫生建设，今年做好8个县（市、区）的新型农村合作医疗试点，已吸收1000万元以上的社会资金用于农村文化建设。

　　“十一五”期间，赣州市还将顺应工业化、城镇化的趋势，着力打造一批名镇、名圩。赣州市将走多途径、多形式的发展路子组建新型农村经济合作组织，力争涵盖60％的农民，积极实施一村一品，一县一业的发展战略，做大做强果业、生猪、蔬菜、花卉苗木等四大农业主导产业，逐步实现农民增收长效机制。今年农民人均纯收入力争增长9％。同时全市将彻底整治农村脏、乱、差，积极培育文明、健康的生活方式，力争60％的村镇达到文明村镇标准。

　　专家观点：

　　何勇（赣州市政策研究室助理调研员）：加快推进赣州市新农村建设，要在全面准确把握新农村建设的科学内涵的基础上，积极运用全市在实践中积累的成功经验，同时抓好“三个提高”，克服“一种偏向”。一是要提高规划水平，形成城乡一体、各相关要素综合考虑、统筹安排、多层次的规划体系。二是要提高农村的合作化水平，形成在政府引导和扶持下，按照完全自愿原则组织起来，以专业经济合作和社区合作为主要内容的农村合作组织网。赣州市众多新农村建设理事会的成功运作表明，农村有合作的需求和愿望。基层党政组织应当结合新农村建设，承担起引导和扶持的责任，从农产品产销协会、用水协会、社区卫生管理和新农村建设理事会等比较容易形成的组织入手，引导农村走合作的道路，让农民更多地通过自己的合作组织，解决生产生活中的各种困难和问题。三是要提高农村的文化福利水平。四是要克服思想和行动上存在的把新农村建设简单等于“盖新房”的偏向。（本报记者蔡超然）