海口公交资源配置过度市场化

　　本报海口5月12日讯 （记者卓上雄）海口公交系统诊断报告初步成果已出炉，并就海口公交系统的现状和未来的改革分别给出了有关结论和建议，这是记者今天下午从海口市交通联席会上获悉的。

　　为了解海口城市公交（含客运出租车）未来的发展趋势与海口市城市发展的需求，确定海口市公交体系的战略定位与远景目标等，负责改革咨询顾问的有关方面此前专门访谈

了政府有关部门、公交企业、出租车企业、相关企业、市民、司乘人员、行业专家等，并出台了初步报告。

　　据了解，经外部调研和内部诊断，该报告就海口目前公交系统的发展环境、资源配置、运行机制和运行效率，分别得到以下结论：

　　就海口公交系统的发展环境而言，城市公交发展的经济环境总体良好，但政策环境需要进一步优化，以从制度上保证“公交优先”战略的实施；

　　资源配置方面，海口公交资源配置过度市场化，资源投入产出比不高，因此需要在公交资源整合的同时，加大资源经营的力度；

　　关于运行机制，目前在海口公交系统已初步理顺，但在海口整体公交发展战略指引下的系统化的游戏规则以及监督机制还需要进一步研究和制定；

　　就运行效率来看，在进一步理顺管理体制与机制，并明确游戏主体和游戏规则的前提下，海口规划系统的运行效率，还有很大的提高空间。

　　在此基础上，该报告就海口的公交系统行业改革给岀了6点初步建议，包括：进一步明确公交的优先地位，出台系统的“公交优先计划”；采用适当的市场化手段，优化资源配置；加强政府对公交资源的经营意识，将“资源转化为资本”进一步落到实处；现行的公交行业管理需要进一步规范，制度化是行业管理的改革方向；通过梳理并整合现有的海口公交资源，选择经营主体，明确游戏规则，切实保障城市公交的公益性和经济性；扶持主导企业业务多元化发展，并扶持业务多元化的公交运营企业做大做强。