睢宁：大项目推动大跨越

　　“睢宁已进入一个跨越发展的新阶段。”记者在睢宁采访了一些已经投产的工业项目和正在加紧建设的工地之后，得到这样一个印象。

　　作为全省经济发展的“低谷”，睢宁要实现跨越发展，实属不易。如果以自己的历史为参照，过去几年睢宁的发展也是比较快的，特别是城市面貌发生了很大变化，由一个外人眼中的“大村庄”、“大集镇”变成了名符其实的县城。但最大的问题是工业落后，2004

年农业在三次产业结构中占34%，是全省最高的，工业只有32%。

　　“但我们认为，落后之中有优势，落后之中蕴藏着巨大的发展潜力。”徐州市委常委、睢宁县委书记蒋国星分析说，“睢宁已具备了投资的各种要素，是当前产业由南向北大转移的最佳承接地之一。这儿有机场，有高速公路，有水运，交通优势非常明显；城市基础设施已具备较好的条件，居住环境大为改善；睢宁是中国意杨之乡、中国三水梨之乡，今年还将命名为中国白山羊之乡，资源比较丰富；睢宁人改变落后面貌的愿望特别强烈，干部想干事、能干事。现在，睢宁已经到了一个可以加快发展、跨越发展的新阶段。”

　　睢宁落后在工业，跨越发展的潜力也在工业。从去年开始，一批投资超亿元的工业项目纷纷在此落户。

　　随着总投资12亿元的天虹纺织工业城的建成，睢宁有望成为全省纺织工业规模最大的一个县。天虹纺织去年12月在香港上市，被誉为国内纺织行业的一匹“黑马”，其规模和综合实力目前已跻身全国前三强。去年3月6日，投资4.5亿元的一期工程开工建设，11月正式投产。10万纱锭的一期工程上马后，增加了2000人就业，年税收可增加5000万元左右。今年计划投资8亿元，用于二、三期项目联动开发，将再上10万纱锭，同时建好住宿、食堂、娱乐休闲等配套服务设施。后期的20万纱锭也正在筹备之中。天虹纺织既是一个劳动密集型企业，又是一个用高科技武装起来的现代化纺织企业，其设备部分来自中外合资企业，部分从日本和意大利引进，装备水平堪称一流。纺织工业城项目全面建成后，可实现年销售收入25亿元、税收2个亿，新增一万人就业。睢宁全县的纺织业纱锭数也将由现在的50万增加到近100万。

　　冰语啤酒项目，总投资1.9亿美元，由太平洋顶峰（中国）国际投资有限公司、美国百事冰语饮料啤酒国际发展集团（亚洲）有限公司共同投资，年产45万吨啤酒。项目建成后，可实现年销售收入15亿元、税收4.5亿元。目前，该项目的各项前期手续均已办理完结，正在进行厂房建设及设备订购。工程建设已拉开序幕。

　　投资规模超亿元的项目还包括海德曼建材有限公司年产200万张铝塑板项目、金博药业新建药品生产基地项目、徐州金牛工业园开发建设项目、汉韵木业年产12万立方米中高密度纤维板项目等。此外，还有一批投资规模在亿元以下、5000万元以上的项目，包括徐州今米房方便米饭项目、惠利隆塑业有限公司异地扩建新上技改生产线项目、台宇机械有限公司工程机械生产项目、徐州东恒化工有限公司精细化工项目，等等。这些项目，有的已正式投产，有的正在加紧建设之中。 亿元以上的项目投资总量超过33亿元。“大项目的实施，对睢宁的震动是很大的，特别是天虹项目投产，冰语啤酒开工，极大地振奋了干部群众发展的信心，凝聚了人心，都觉得睢宁大有希望了。”蒋国星介绍说。

　　该县提出“两步并作一步走，一天要做两天事”的口号，把招商引资作为第一要务，在经历了2005年的“招商引资突破年”之后，又将今年定为“招商项目提升年”。在招商引资中实施“五个倾斜”，即领导精力、财政保障、部门服务、环境建设、舆论支持向招商引资倾斜。运用产业链招商，围绕当地形成的棉纺织、板材、食品、机械加工等主导产业，确定了20家重点工业企业，延长产业链，引进上下游企业、加快企业集群发展。运用规划招商，把睢宁产业发展、城市建设、旅游开发项目做成光盘、计划书，向中外客商推荐，吸引海内外资本来睢宁投资。该县去年建成了苏北唯一一家专门的城市规划展示馆，它不仅使市民对未来城市面貌一目了然，增强了发展的信心和决心，而且给外来投资者一个直观的印象，提高了招商引资的成功率。该县充分发挥国家文化部命名的“儿童画之乡”这一文化品牌优势，将其打造成一张精美的城市“名片”。去年成功地举办了第一届中国睢宁儿童画艺术节暨金秋经贸洽谈会，取得了丰硕的招商成果。

　　去年6月，该县新开工建设面积为5.1平方公里的工业集中区。在建设过程中，他们不是先引进项目，而是先让污水处理厂入园，并且在项目建设上精挑细选，要求投资规模在一千万元以上、投资强度在每亩80万到100万元以上、没有污染的项目才能进来，力争使项目建设的质量达到先进水平。目前工业集中区基本完成了基础设施配套工程，进区企业已达30多家。县里要求16个镇今年每个镇招两个一千万元以上的项目，现在仅睢城镇就落实了20多个项目。从发展态势来看，两年之内在集中区内布满工业项目的目标是完全可以实现的。

　　2005年，睢宁的招商引资实现了“五个翻番”，即引资总额翻番，全县招商引资项目216个，引资总额达到59亿元；完成工业项目投资翻番，全年工业项目投资达到20.7亿元；新增民资翻番，全年新增民资达到23亿元；千万元以上工贸项目投资额翻番，千万元以上工贸项目65个，投资额18亿元，分别增长38.8%、109.3%；实际到账外资翻番，达到1700万美元。蒋国星说：“我们的要求是招商引资每年翻一番。连续三年翻番，努力实现打造苏北重要的港台投资密集区和民资集聚区的目标。”

　　按照省委的期望，睢宁要从2005年初开始，用三到五年的努力，使财政收入翻一番，综合实力在全省的位置前进四到五位。这一“任务”能完成吗？蒋国星充满信心地给记者算了一笔账：“睢宁2004年的财政收入是2.95亿元，到2007年翻一番应该是6亿元。去年财政收入已上升到3.5亿元，今年将达到4.5亿元。随着天虹纺织、冰语啤酒这些大项目和工业集中区项目的陆续投产，到2007年底可望实现财政收入8个亿，超额完成任务。”