养老院老人安全谁负责？

　　一位老人从某民办养老院走失，5个多小时后被发现溺水死亡，老人家属为此把该养老院告上法庭——

　　养老院老人安全谁负责？

　　目前，我国养老机构建设还处于无法可依的阶段。新华社发（资料图片，图文无关）

　　今年3月4日，市民戴女士突然接到了某民办养老院负责人蔡女士的电话，得知自己的母亲夏老太在当天上午7时失踪了。

　　报警后，当天中午12时20分，在距离养老院约三百米的环岛路香山段海域，夏老太的尸体被发现，经医院诊断，系溺水死亡。

　　76岁的夏老太去世了，她的死是因为养老院管理不到位吗？还是因为她自己从养老院出走？老人的子女与这家民办养老院产生了争执。夏老太的四个子女将这家民办养老院告上法庭，向养老院索赔死亡赔偿金、丧葬费等共计15万余元。此案于近日在莲前法庭开庭审理。

　　庭审交锋：老人之死，养老院有无责任

　　开庭时，双方的观点针锋相对，子女认为养老院应为老人的死负全责；养老院则认为其没有违反双方合同约定，老人的死与养老院无关。

　　原告认为，因被告疏于管理，没有尽到管理和养护责任，导致被养护人夏老太离开了养护处所。在发现夏老太失踪后，被告没有及时采取措施，导致夏老太溺水死亡。

　　在开庭时，原告请一名刘姓保姆出庭作证。刘某在这家养老院工作过，她说，夏老太有老年痴呆症，有在院子里散步的习惯，走出去后不知道怎么回去。原告说，夏老太有老年痴呆症，容易走失。在双方签订的合同中约定，如果有户外活动，应由护理人员跟随。事实上，因该养老院护理人员不足，在夏老太走出养老院后没有派人跟随.发现夏老太失踪后，也没有及时处理，这才导致悲剧的发生。

　　被告认为，夏老太并没有老年痴呆症，而是身体健康、意识清楚。按照合同约定，患老年痴呆症的老人不符合入住条件。被告律师说，夏老太每天早上都有散步的习惯，在养老院附近转二十多分钟就会自己回来。在老人当天离开半小时后，蔡女士发现老人没有像往常那样回来。于是，马上去寻找，并尽最大努力全力救助，尽到了养护义务，并支付了包括丧葬费在内的各项费用3万余元给原告。被告律师说，夏老太是完全民事行为能力人，养老院实行的不是看押式的管理，让老人出去散步是尊重她的习惯。

　　目前，此案还在审理过程中。

　　庭外声音：法律空白亟待填补

　　据了解，去年11月11日，就夏老太的养护事宜，戴女士与该养老院签订了一份服务契约。在合同的第8条中约定，该养老院为夏老太提供日常生活服务、户外活动和其他有益老年人的健康活动。戴女士按每月850元标准交付养护费用。从这份合同条款来看，双方都没有对老人的安全问题进行约定。

　　在记者多方采访民政部门及法律界人士后，发现目前尚无与养老机构相关的特殊法律法规。有关人士呼吁，为调整养老机构与住养老人及其家属的行为，有关部门应尽快出台养老机构相关法律法规。在相关法规出台前，民政行业协会则应及时制定行业管理办法应急，以弥补法律法规尚未健全的缺失。

　　有关人士表示，目前，我国养老机构建设还处于无法可依的阶段，类似夏老太在某养老院走失的事件以前没有发生过，赔偿事宜只能等待法律的判决。

　　新闻背景

　　我市养老院民办居多

　　从我市民政部门的调查来看，目前我市部分养老院条件简陋，有些养老院因为地点偏僻等因素经营困难。有些养老院因为位于老城区，用的是私人住宅或是出租房，受到拆迁等因素影响，住房困难，发展受到限制。

　　记者从思明区民政局慈善会了解到，这些养老院都是非营利机构，目前我市还没有以营利为目的的养老院。这些民办养老院的收费标准为每个人每个月包吃包住和基本护理从700到1500元左右，有自理能力的老人，根据住宿条件收费在700到900元之间。有老年痴呆症、腿脚不便等需要半护理或全护理的老人，一般收费在1000到1500元左右。

　　思明区民政局慈善会秘书长吴坤全表示，开办养老机构的个人首先一定要有无私奉献和负责任的精神，大部分福利机构投入大，投入时间长，收效很慢，一般只能维持正常运转，因此很难引进社会资本投入。目前，思明区正在创建一个以私人养老院为主的“全国社会化养老示范区”，把这些经营不善的民办养老院集中起来，统一管理。

　　目前，我市拥有养老院近20家，其中除3家是公立的外，其余全是由私人成立的。包括公立和私立的养老院在内，我市的老人床位拥有率在1.5%左右。

　　本报记者 王菲菲 李晓平

　　(来源：厦门日报)