哈尔滨市群力地区拆迁 市民接受一小考 政府经历一大考

　　本报记者 蒙辉 董云平 来玉良

　　政府真心实意为百姓着想，为百姓办事，才赢得了百姓的拥护和支持，也赢得了这场战役的初步告捷

　　本报记者 苏强 摄

　　群力新区位于哈尔滨市西郊，松花江南岸，规划占地面积2733公顷。

　　群力地区拆迁，是哈尔滨

　　群力地区拆迁，是在维护法律的尊严，是在维护政府的形象，是在维护城市和群众的长远利益。

　　拆除的是破旧考验的是荣辱

　　群力拆迁改造，既是一项声势浩大的城市

　　据统计，群力新区范围内共有7个村，仅在册村民就有2430户，人口约8300人。

　　“破家值万贯”，居住在群力新区范围内的居民大多并不富裕，重新租房或买房加上搬家都需要钱，拆迁对他们来说就是“天大的事”。在关乎全局的拆迁改造面前，绝大多数居民表现出较高的思想境界。

　　炮台沟街的“老姜家”在这里住了10年，全家三代同堂共9口人。拖家带口找房子很麻烦，但是一家人还是高高兴兴地搬了家，成为第一户搬迁的居民。

　　在工农街道办事处沈家屯116户搬迁的居民中，低保户沈志发最积极。沈志发身体有病，全家6口人每月享受政府100元钱的低保金。当他得知自己住的沈家屯全部被政府征用后，5月6日上午，就把自家的东西打好包，下午搬家。“多少年了，一直是政府的低保金养活着我们。这次政府征地，自己再困难也要带头搬。”老沈朴实地说。

　　据有关部门摸底调查，搬迁户中有701户属于民政部门认定的低保户。虽然搬家缺少人力，租房缺少资金，但他们仍积极响应市政府号召，不讲任何条件。

　　然而，从规划确定到拆迁改造，不和谐音一直存在，甚至在一段时间内甚嚣尘上。

　　哈尔滨市政府建设群力新区的决定是1998年做出的，令人意想不到的是，违章建筑此后就没断流儿地出现。

　　据了解，有关部门曾于2001年、2003年两次出台严禁私建滥建规定，但是面对拆迁补偿这块“肥肉”，一些人早把国家利益抛到一边，开始在群力地区大兴土木。据群力新区征地拆迁现场指挥部总指挥边洪霄介绍，在这次拆迁前，私建滥建总面积达91万平方米，如果都给补偿的话，按每平方米500元算就是5亿元！

　　是什么人在算计拆迁补偿款呢？边洪霄说有三部分人：一部分是当地村民，但为数很少。另一部分是社会闲杂人员，这部分人最多。除此之外，还有一些职能部门工作人员。

　　拆迁启动后，一些人看到硬挺难过，便打起“游击”，玩起捉迷藏。

　　在新兴村垃圾场，一栋建在垃圾山上的3000多平方米的3层楼房无人认领；在工农头道街，一个拥有两栋私建楼房的房主，在拆迁中一直躲在人群中，就是不敢站出来。从4月30日至5月7日，群力堤线上约40万平方米的私建滥建被拆除，百余房主自始至终没有露面。

　　打掉的是恶势力树起的是公信力

　　群力新区拆迁表面涉及2733公顷土地、8300名居民、90多万平方米违章建筑，站在背后的却是不同的利益阶层和集团，甚至不乏黑恶势力。那些吃惯“肉”的人，现在连“汤”都喝不着，他们怎能善罢甘休。所以有人说，群力拆迁改造是对各级干部依法行政能力、驾驭全局能力、协调各种利益关系能力的一次严峻考验，更是对哈尔滨市委、市政府执政能力的一次严峻考验。

　　是向牟利者妥协，还是向不法行为宣战？

　　作为哈尔滨市城区的重要组成部分、哈大齐工业走廊项目之一的群力新区拆迁改造，起步工作可谓困难重重。

　　如此猖獗的私建滥建，单凭某个部门的力量很难完成拆迁。

　　关键时刻，哈尔滨市委、市政府果断将群力新区征地拆迁和开发建设提升为市委、市政府的一项重要战略部署，提升为实施“大哈尔滨”战略、进行区域开发的重要组成部分。并明确提出，不畏艰险，打击歪风，遏制违建势头，向私建滥建不法行为宣战。

　　随即，一场空前的拆迁战役，在哈尔滨市的西北角打响了。

　　省委常委、哈尔滨市委书记杜宇新从外地发回慰问电，鼓励慰问拆迁将士。市长石忠信在现场为一线工作人员鼓劲，提出全市上下要密切配合、全力以赴，使群力新区征地拆迁出效益、出形象、出经验。

　　市政府相关领导更是明确提出：此次拆除私建滥建，要理直气壮、依法行政！对拆违过程中发现的违法违纪问题要严肃查处，将拆除违法建筑、查处案件和打击黑恶势力结合起来；对参与私建滥建、制假造假的公务人员，一经查实要严肃处理；对幕后操纵、挑动闹事的黑恶势力头目要依法严厉打击。

　　另一个考验是：是简单依法行政，还是立足民生优先？

　　截至5月10日，群力拆迁面积超过百万平方米，规模空前。令人惊喜的是，在规模如此之大、速度如此之快的拆迁行动中，没有一人上访。

　　“是‘依法拆迁、民生优先’，妥善解决了弱势群体的后顾之忧，让这场战役取得了这样的战果。”群力新区征地拆迁现场指挥部总指挥边洪霄如是说。

　　在这场战役中，所有工作人员都按市委、市政府的要求，尊重民意，尊重民情，以民生为先，把依法拆迁转变成百姓摸得着、看得见的实际行动。他们把真实情况告诉群众，向群众交底，让群众了解政府的政策，从而赢得了群众的支持。

　　为了让被拆迁农民“失地不失利、失地不失居、失地不失业”，市政府对他们进行上限标准补偿，对特别困难的还突破条条框框，给予特别照顾；为他们居住准备的安置小区也即将开工，年底即可建成；为解决他们的就业问题，有关部门设立了劳动培训中心，提供就业岗位；养老、医疗等保险保障政策也陆续出台。

　　边洪霄说，正因为政府真心实意为百姓着想，为百姓办事，才赢得了百姓的拥护和支持，也赢得了这场战役的初步告捷。

　　提升的是政府形象降低的是建设成本

　　这次行动不仅提升了政府形象，更重要的是为今后进一步降低城市建设成本打下了坚实基础。正如市长石忠信所言，群力、哈西、哈东、新香坊等都是哈尔滨市区域开发的重要组成部分。群力新区拆迁工作组织措施得力，政策宣传到位，坚持依法拆迁，有效解决了私建滥建拆迁难点；坚持民生优先，妥善解决了被拆迁弱势群体的后顾之忧；一线广大干部职工作风顽强，表现出强大的战斗力。在这么短的时间里取得这样好的成绩，在哈尔滨市拆迁史上尚属首次，这对今后依法打击私建滥建、骗取套取拆迁补偿款等违法违纪行为具有重要的示范作用，为城市拆迁工作积累了新的经验。

　　哈尔滨市拆迁办主任张同海在接受记者采访时也明确表示，今后哈尔滨市打击私建滥建工作都要向群力“看齐”，对私建滥建坚决不予补偿。此次大规模拆除私建滥建，不仅为群力新区改造赢得了时间，也对全市的私建滥建行为起到了震慑作用。

　　市政协副主席姚建亭则说，群力新区征地拆迁是哈尔滨市城市建设发展中的一件大事，其战略意义不只是建设一个开发新区。群力新区正在完成一种全新的模式：就是不能让违法者占了便宜。过去，一些人利用拆迁补偿，不付出、少付出成本，占国家便宜。群力新区拆迁，就应该在全市范围内形成一个私建滥建必拆的氛围，最大限度地减少私建滥建现象的发生。

　　一位市级领导对这次拆迁做出这样的评价：“这次大拆迁是在维护法律的尊严，是在维护政府的形象，是在维护我们城市和群众的长远利益。通过此次拆迁，我们今后的城市建设应该形成统一的信念和工作合力，这一仗获得胜利，我们今后的工作将会更加顺利。”