改简单粗暴执法为规范化 鼓楼城管执法有工具书

　　【龙虎网报道】对擅自摆摊设点、违章晾晒衣物、垃圾不袋装该如何处理，当事人又要承担什么法律责任？对于这些城市管理中经常遇到的问题，不同的执法队员会有不同的处理方式，有的没收物品，有的罚款了事，而执法尺度、手段的不同也是引发城管与市民冲突的根源。5月14日，国内首部规范城管行政执法的工具用书《城管行政执法操作规范》在南京鼓楼区发行。

　　该书将城管执法过程中经常遇到的，与百姓生活密切相关的违法行为细分成8类51项，处理每一项违法行为适用什么法律依据、承担什么法律责任及执法的操作程序等，都有详细规定。从去年10月在该区城管执法队员试用以来，深受队员好评，也大大减少了城管执法的投诉率。

　　据该区法制办王前副主任介绍，在城市管理中，处罚并不是手段，如果通过人性化处理可以解决问题的，完全可以不罚钱。因此，《操作规范》对一些违法行为，如随地吐痰、占道经营等都明确规定先进行限期警告的程序。而对于那些屡教不改、情节恶劣者，则与区法院联合，设立城市违法黑名单，由法院直接对当事人强制执行。今后，该区执法人员将严格按照该书规定的执法程序进行城市管理。