(记者 刘晓星)
本报讯 国家发改委日前下发了《关于加快焦化行业结构调整的指导意见》，力争用3～5年的时间，彻底淘汰土焦、改良焦，所有焦化企业污染物全部达标排放。这是自2004年起国家第三次对焦化行业进行全面清理整顿。但是国家发改委产业政策司副司长侯世国对于我国焦化行业的结构调整并不乐观，他用“任重道远”4个字来形容。
“我国1400多家焦炭企业大部分是中小企业，其中仅有4～5％的企业能够完全达标排放。”侯世国说。早在2004年5月，国家发改委会同有关部门下发了《关于清理规范焦炭行业的若干意见》，对焦化行业进行全面清理整顿。2004年12月，国家发改委又先后发布了《焦化行业准入条件》等，对焦化行业生产进行规范。
经过清理整顿，焦化行业低水平重复建设和盲目扩张的势头得到遏制。但侯世国指出，焦化行业更深层次的结构性矛盾远远没有得到根本解决。首先，资源配置和产业布局不合理。我国钢铁企业用焦量占焦炭产量的80％左右，但只有33％的生产能力布局在钢铁联合企业内，67％的焦炭生产能力为独立焦化生产企业，除少数作为城市煤气供应的市政配套设施外，大部分集中在煤炭产区，远离产品用户，难以实现煤炭资源的综合利用。第二，焦炭生产排放出废水、废气、苯并芘等大量有害污染物，是污染最为严重的行业之一。现已建成的独立焦炭生产企业中，只有少数大型机焦炉和城市供气机焦炉的煤气得到全部或部分利用。据估计，独立焦化企业每年排放的煤气约200亿立方米以上。焦化生产过程产生的余热、煤气、焦油不能有效回收，综合利用水平低，资源、能源浪费严重，污水处理、脱硫等设施达不到环保要求。第三，2005年土焦(含改良焦)产量仍在1000万吨左右，消耗优质炼焦煤资源500万吨。同机焦相比，能耗要高出400千克标煤/吨，2005年浪费能源折合煤400万吨。土焦还占用大量土地，被焦油污染的土地无法再复垦等。同时还有一批污染严重和浪费资源的小机焦也亟须改造或淘汰。
刚刚发布的《关于加快焦化行业结构调整的指导意见》明确提出，力争3～5年的时间，合理控制新增焦炭产能，使焦炭产能和市场需求基本相适应；彻底淘汰土焦、改良焦；东部地区2007年底以前，西部地区2009年底以前淘汰炭化室高度小于4.3米焦炉(3.2米及以上捣固焦炉除外)；符合《焦化行业准入条件》的焦炭产能占总能力的80％以上，钢铁企业的焦炭产能占总产能的50％以上；焦化生产企业基本实现达标排放。
要实现以上目标，侯世国介绍说，主要从以下几个方面入手:第一，严把新增能力准入关。各焦炭生产重点省区要在充分研究地方资源、市场、运输、环境容量的基础上，制订焦化行业发展规划，控制总量，合理布局。对新建项目的立项、土地利用、环境评价、电力供应等依照《焦化行业准入条件》要求严格审核。第二，坚决淘汰落后生产能力。同时，要加强日常监管，定期核查企业设备运转和排放控制状况，防止反弹。第三，有关部门要制订相应的信贷、财税、价格、贸易政策，引导公共资源流向符合准入条件的企业，推进企业向节约型、清洁型、循环型方向发展，促进行业结构调整和优化升级。大力推行焦化行业清洁生产，鼓励和支持符合国家产业政策要求的大中型焦化企业进行干法熄焦、煤气脱硫脱氰、煤气综合利用、废水处理等重大节能环保项目建设。第四，规范炼焦煤开发秩序，尽快制订炼焦煤资源保护性开采规划，合理调控炼焦煤开采建设规模。研究提高煤炭资源税。
