公安部推广设立“虚拟警察”

　　新华社深圳5月14日电（记者陈菲）为解决公安机关在互联网公开管理、公开执法上的缺位，公安部日前决定在重庆、杭州、宁波、青岛、厦门、广州、武汉、成都等八个试点城市，率先推广深圳公安机关做法，设立网上“虚拟警察”，把公安机关互联网管理纳入社会治安管理总体框架，依法公开管理互联网。

　　针对互联网管理上出现的新问题，深圳市公安局在全国率先推出“虚拟警察”，在

网上值勤巡逻，对网上造谣诽谤、淫秽色情、赌博等违法犯罪活动，在网上公开制止、公开查处、公开教育警示，并与网民网上沟通、互动，化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。此外还给论坛配备信息“保安员”，在重点网站设立“治安岗亭”，落实网站、网民的责任。

　　在5月13日闭幕的全国公安机关互联网管理工作现场会上，会议决定从今年6月起在第一批八个试点城市推广深圳的做法。公安部副部长张新枫指出，推广“虚拟警察”，各地要做到“五个落实”：

　　落实网上管理责任，建立“网上虚拟社区警务制度”，像巡警在现实社会巡逻一样，划分网监部门和民警的监控责任区，实行24小时网上巡查。

　　落实公开管理措施，公安机关要在“虚拟社会”中设立执法形象、建立执法标志，建立网上案件报警网站和报警岗亭，及网上值勤巡逻工作规范，把警力摆到网上，公开维护网上公共秩序。

　　落实网上防控工作，组织指导互联网服务单位和联网单位建立健全信息安全管理制度；落实论坛、聊天室等栏目版主的管理措施和责任；倡导、支持网上信任体系建设，建立网上案件发案倒查制度。

　　落实工作规范和工作机制，严格依法值勤、依法办事，积极与互联网行业管理和互联网新闻管理等部门配合，形成管理合力；

　　落实服务群众、服务社会的各项措施，组织社会力量，建立网络安全应急联动体系，尽快形成对社会的信息安全和网络安全服务保障能力。

　　张新枫表示，“虚拟警察”试点工作，要基本实现以下目标：网上“公共场所”“见警率”“管事率”明显提高；网上“公共场所”有序可控；网上有害信息数量明显下降；网民基本满意。

　　“虚拟警察”作用不虚———各方热评公安机关设立“虚拟警察”

　　新华社深圳5月14日电（记者陈菲）日前，公安部决定在八个试点城市推广设立“虚拟警察”，依法公开管理互联网。记者就此问题采访了有关方面。

　　公安机关：目的是遏制网络违法犯罪发生

　　公安部有关部门负责人表示，互联网的虚拟性、匿名性让一部分网民认为虚拟网络是法外之地，网上违法行为无人追究，无法查处，在一定程度上导致了网上违法犯罪行为日趋严重。产生这种问题的根源是，网民的法律意识比较淡薄，网上公开执法的环境尚未形成。

　　在这种情况下，公安机关推出“虚拟警察”，借鉴传统警务模式，对互联网安全进行管理，向社会、网民展示依法公开管理互联网的姿态，较好地树立了执法权威，有利于遏制网络不良信息发布和违法犯罪的发生。

　　运营商：有利于网站长远发展

　　深圳市公安机关与聊天工具ＱＱ的服务商腾讯科技（深圳）有限公司合作，为深圳“虚拟警察”———“警警”和“察察”分别申请了两个ＱＱ号码：66110和777110，为网民提供网上案件报警和法律咨询帮助。

　　腾讯公司助理总经理宋旸对记者说，“虚拟警察”在ＱＱ上刚刚设立时，公司还有一些担心，怕用户流失，影响点击率。但实际证明，公司和警方合作达到了双赢，“虚拟警察”通过ＱＱ的平台为用户提供法律咨询和服务，从侧面宣传了公司形象和产品。同时维护网上秩序、删除不良信息，有利于网站的长远发展。

　　法律专家：这一做法值得推广

　　清华大学法学院副教授赵晓力长期从事互联网法律问题研究。他在接受记者采访时表示，公安机关推出“虚拟警察”加强网络秩序管理是一件很好的事情，有利于净化网络环境，遏制网络违法犯罪的发生。

　　赵晓力认为，这一做法值得逐步推广。他举例说，目前许多网上诈骗行为，具有很强的跨地域特征。如果能逐步推广“虚拟警察”，使各地更好地联手打击跨地域的网络违法犯罪行为，将会大大规范网络秩序。

　　网民：“虚拟警察”作用不虚“虚拟警察”最先在深圳推出后，受到许多网民热评。深圳网民“乖乖”说：有的网民以前在论坛上发帖子很随意，没有想到会给别人带来哪些影响，缺乏法律意识。现在，“虚拟警察”的出现，不仅时刻提醒自己要理性上网，而且当网上权益受到侵害，还能向“虚拟警察”寻求法律帮助，并可以向他们报警，维护自己在网络上的权益。“虚拟警察”作用一点也不“虚”。

　　网民“长青树”说：我是一名孩子的家长，非常担心网上的不良信息对孩子健康成长带来不良影响。现在，公安机关在网上设立“虚拟警察”，对孩子上网感觉踏实多了。

　　深圳：“虚拟警察”上岗四月有害信息下降60％

　　新华社深圳5月14日电（记者陈菲）记者从公安部召开的公安机关互联网管理工作现场会上了解到，深圳市公安局在全国率先推出网上“虚拟警察”四个多月以来，深圳各主要门户网站的有害信息量平均下降了60％，有效遏制了不良信息的发布，净化了网络空间。

　　深圳是国内互联网发展比较超前的城市之一，目前全市网民接近400万，重点网站5000多家，其中含论坛、聊天室等交互式栏目的网站有400家左右。随着网络的迅猛发展，网络盗窃、诈骗、赌博，网络造谣惑众等违法犯罪活动日益增多，给公安机关互联网安全管理提出了许多新课题。

　　为进一步加强对网络的管理，今年1月深圳市公安局在主要门户网站推出了名为“警警”“察察”的网络卡通警察，通过在网站上巡逻、设立治安岗亭等方式，维护网络治安秩序，接受网民报警。此举一经推出，受到各方普遍关注。据介绍，目前深圳警方推出的“虚拟警察”———“警警”和“察察”点击率超过10万人次，接警总量超过1600条，其中有效报警信息235条，法律咨询信息近600条，受到网民的好评。

　　【相关链接】“虚拟警察”：网络秩序维护者

　　新华社深圳5月14日电（记者陈菲）“虚拟警察”指的是民警像在社会面上巡逻一样，在网上公开亮相，公开执勤巡逻，接收网民对网上案件报警，答复网民网上法律咨询，宣传互联网安全法律法规。

　　今年1月，深圳市公安局在全国率先推出了网络卡通警察，并在“深圳新闻网”“深圳热线”“腾讯”等深圳主要门户网站设立“虚拟警察”上网巡逻和网上报警岗亭。“虚拟警察”在网上为卡通形象，一男一女，男警名为“警警”，脚踏键盘，身材微胖而不失威武；女警名为“察察”，脚蹬鼠标，容貌俏丽而不失严肃，“警警”“察察”形象可爱，既有公安民警的身份特征，又符合网络特点，易于网民接受。“虚拟警察”主要功能：一是警示功能。在网上违法犯罪高发部位和一些网上复杂场所，设立“警警”“察察”公开巡逻；二是宣传功能。网民点击“警警”“察察”图标，便可进入其后台网络空间，看到信息网络安全法律法规、典型案例及安全防范知识；三是服务功能。网民可通过点击“警警”“察察”进行网上报警、求助、咨询等，后台值班的网监民警会以“警警”“察察”名义予以答复，为网警网民架设了一个沟通和服务的平台。

　　据了解，目前信息化发达国家警察部门已设立专门打击网络犯罪的部门。我国则是由公安机关公共信息网络安全监察部门负责打击网络犯罪、维护网上秩序和网络安全。