高校"上学贵"背后有黑手 江苏高校涉案教材回扣(2)

　　■大学英语教材回扣最普遍

　　教材回扣中，大学英语回扣率比较高，也最为普遍。从1997年到2002年，某高校的图书代办站共向省内几十家大学供应大学英语教材。每所大学的教材科都从这个代办站领取数万元的回扣款。南京某工程学院的教务处长一个人在两年内就领取了近4万元的大学英语教材“奖励费”。

　　江苏东南大学一位大学英语教师说，大学英语类教材因为是公共学科，所有学生都要人手一本，所以被书商看成一块肥肉。一些出版商不择手段，明折、暗扣一起来，还组织相关主管领导、采购人员出国旅游、打高尔夫球、到豪华消费场所消费。有的出版商甚至聘请相关人员当“顾问”，以“顾问费”方式给回扣。

　　建邺区检察院副检察长吴建春算了一笔账，每个大学生在校期间购买英语教材及相关书籍至少200元，江苏省在校大学生约120万人，这个市场就是2.4亿元，按照行业内通行的8.5折的折扣，折扣款就达3600万元。

　　■教材零售利润高达50%

　　一项公众调查结果显示，教材出版业在2004年、2005年连续两年进入“中国十大暴利行业”排行榜。按照国家相关规定，教材的零售利润不得超过5%，但实际上零售商的利润已高达45%至50%。

　　有暴利就往往有贿赂。在江苏高校系列教材回扣案中，涉案人员既有分管教材的领导和管理人员，也有教学方面的负责人，还有财务人员、采购人员。总之，只要同教材采购环节沾边的人员，都是不法书商贿赂进攻的对象。

　　江苏某高校参与教材采购的一名办事员，5年“吃”了14万多元教材回扣，她每进行一次购买活动，都要从书商那里签字领取不少折扣费，然后每年还要集中领取一次“奖励费”。

　　办案人员向记者描绘了教材回扣案中两条“犯罪链”：一是明扣→小金库→个人腰包→犯贪污罪；二是暗扣→个人腰包→犯受贿罪。

　　■一个书店销售人员支配40多万折扣款

　　折扣，在高校教材采购环节变成了肆无忌惮的商业贿赂。检察机关在调查时发现，南京一家国有书店的一名销售人员，个人就可支配40多万元折扣款，其中相当一部分款项进了高校采购人员的腰包。

　　南京某工程大学原教材采购中心主任张智祥和工作人员王治兴，两人平分教材回扣款达18万元。据张智祥交代，每到年终，出版社设在高校的图书代办站都要召集各高校相关负责人“联络”感情。除了吃喝外，还要发给每人一个“奖励费”信封。代办站还根据教材的总码洋数发给“差旅费”和“礼品”。

　　在南京市因吃教材回扣被判刑的22人中，除了教材采购和财务人员外，还有的是教授或学科带头人。

　　危害

　　商业贿赂是“上学贵”黑手之一

　　江苏高校系列教材回扣案已经查了两年，越查牵涉的面越大。今年初，江苏省检察院介入，目前已经立案查处的贿赂案有130多起。

　　检察机关指出，发生在高校的商业贿赂，除了教材回扣外，教学设备、科研设备、生活用品的采购，教学楼、宿舍楼等基建工程，都有商业贿赂的“暗流”，这类案件近几年呈大幅上升趋势，常常是查处一个牵出一串。

　　当前，高校部门普遍存在私设“小金库”现象。据对南京40多所高校统计，这些学校一年的图书馆购书金额累计有8000万元。图书馆购书中也存在大量的回扣问题。两家集中给南京高校图书馆供应图书的书商，仅有账可查的回扣款项就达600多万元。大量的民营书商究竟给高校多少回扣，由于没有建账，根本就无从查起。

　　近年来，检察机关还陆续发现科研、基建、成人教育、研究院、后勤等部门存在私设小金库的问题。有许多高校，教材、教具、仪器设备等都是垄断性的，通常是教育主管部门指定厂家、指定流通渠道、指定版本、指定人员，从而造成价格虚高，给商业贿赂留下操作空间。

　　无论教材有多贵、学校统一提供的生活必需品有多贵、学校提供的公共服务有多贵，学生只能不折不扣地掏腰包。

　　“不斩断商业贿赂这只黑手，‘上学贵’的问题就得不到根本解决。”正在查办案件的检察官发出这样的呼吁。

　　江苏省检察院3月发出今年第一号“检察建议”，要求发案高校认真整改，堵塞漏洞，预防犯罪。(供稿/新华社记者)

　　来源：北青网—北京青年报