北京女游客沙漠遇难事件背后调查 警方接警后6小时出警

　　5月1日，一支由12名北京“驴友”组成的“单飞队”到达内蒙古库布齐沙漠，准备利用3天时间，徒步横穿库布齐沙漠。

　　但一周之后，队伍中一个叫宁倩的27岁女子，没能跟队伍一起回来。一个年轻的生命，就此凋谢在黄沙中。

　　记者调查发现，该事件中，当地公安部门出警效率低下，且在应急救援方面存在缺陷。该事件亲历者呼吁：在地方公安部门中引入“首警负责制”，以便尽最大可能消解突发性事件对公众安全造成的各种危害。

　　6小时后出警

　　为了挽救宁倩的生命，3支民间救助力量先后被发动。

　　来自民间的营救队伍，掌握着GPS、手台、车台、沙地摩托车等有效工具。与之形成鲜明对比的是，以维护公众安全为己任、且身处沙漠周边的当地公安部门，根本没有这些设备。资深沙漠穿越者“可乐瓶子”告诉记者，“GPS新的两三千，二手的也就五六百，都很好用。”

　　最令人吃惊的还不是公安部门装备的落后和缺失，而是当地民警不仅应急机制空白，而且相邻地区互不通联，出警效率低下。

　　“不在我们的地盘上，我们不管。”来自沙漠的求救电话得不到正面回应。

　　接到北京110通报后，内蒙古公安部门才开始反应。

　　当地公安部门出动时，距第一次报警，已经过去了6个多小时。

　　求救电话“没人管”

　　“单飞队”集体发表的《事实陈述》一文提到，在5月3日下午2时到2时半之间，他们就已经向当地110报警。根据该文披露的信息来看，这是第一次向当地警方求助。

　　作为本次营救事件的亲历者，“棉袄队休闲组”成员之一的孙宏涛告诉记者，下午3时到3时半这段时间，“单飞队”与他们这支救援队联系上，然后由他们继续报警，向外界申请援助。

　　“开始时，我们光报警，就打了半个多小时电话，但是陷入了一个没有人管的死循环。”孙说，通过手机直接拨打110，拨出第一个报警电话，接到了不知是巴彦淖尔盟还是乌兰察布盟的公安指挥中心，对方让打给乌拉特前旗。然而乌拉特前旗的110接线人员说不归他们管，又让打到上级的临河公安局。

　　孙宏涛又将救助电话打到临河。同样，临河110接线人员也表示不在其辖区内，让他们找鄂尔多斯市或内蒙古公安厅。

　　同样无果。因为只知道自己位于七星湖附近，但不能说出自己所在的具体行政区域，他们的求助电话，又被内蒙古公安厅推回到乌拉特前旗。

　　“电话就这样车轱辘一般，在当地公安部门来回转。几个手机都被打爆了，我们越来越绝望。”孙宏涛说。在万般焦急和无奈之下，他们想到了求助北京110。

　　从下午2时之后“单飞队”开始向当地警方报警，到下午5时北京公安正式通知内蒙古，时间过去了近3个小时。“如果不是北京110后来介入，肯定会有更大的损失。”孙宏涛说这话时，犹感心有余悸。

　　接警后又耽搁3个小时

　　沙漠中行进9个小时，民警救援队第二天凌晨5时到达现场。

　　5月3日下午5时，杭锦旗公安局接到来自鄂尔多斯的转警，但并未马上出动，而是又过了3个小时，到了晚上8时(一说9时)才开始出发。是什么原因耽搁了警察的出动？

　　“杭锦旗公安局经费有限，没有一个GPS。到沙漠中救人，没有GPS就根本找不到。”当地警方相关负责人达来对记者说，当时正值“五一”，为了借到杭锦旗畜牧局的那两个GPS，光找放假回家的保管员，就耗了3个小时。

　　拿到GPS后，民警先搭汽车，赶到103公里之外距离出事地点更近的夜鸣沙，然后由相关人员共4人组成驼队从那里出发，当时已是晚上8时。

　　此时距宁倩陷入昏迷，已经过去了整整6个小时。

　　路途中，一名民警跌下驼背，被骆驼踩伤，整个队伍又停了半个小时，然后继续前进。在沙漠中走了14公里的路程后，民警救援队终于在凌晨5时左右找到了“单飞队”。

　　《事实陈述》一文说，4时55分，天色渐亮，一支救援驼队到了，救援队的医生给宁倩打了强心针。医生随后确认宁倩已死亡。队员们抱头痛哭。

　　开拓旅论坛的“丛林大王”告诉记者，当晚在七星湖度假村附近，两个网友乘沙地摩托车深入沙漠，前去救援后，他跟其他朋友在度假村附近建立了通讯平台，联络各方信息。通过小电台，他们抄到一则消息：民警的驼队在晚上9时左右，从杭锦旗出发，前往遇险地点。

　　但他同时表示，由于当时信号有断续，这则消息的来源并没有听清。

　　营救经验不足

　　据媒体报道，杭锦旗民警在5月1日晚到5月3日凌晨之间成功营救了天津大学队(以下简称“天津队”)，然后在当天下午又接到营救“单飞队”的任务。

　　据中国公安部网站上的信息，整个杭锦旗仅有200多名警力，为了营救前两天被困的天津大学学生，很多民警体力已严重透支。

　　七星湖度假村经理徐媛告诉记者，去年来库布齐沙漠穿越的人还不多，但今年因为网上炒得很热，一下火了起来，“五一”有多支队伍进入沙漠。

　　达来告诉记者，在这次营救“单飞队”之前，他们只在去年“五一”救过一批来自陕西的游客，然后就是今年“五一”救“天津队”，接下来就是救北京的“单飞队”。

　　“杭锦旗公安局没有人会使用GPS，所以每次借GPS的时候，都要把畜牧局的那个技术人员一起借来。”达来说。救完“天津队”之后的那个早上，那个技术员就带着GPS回去了。不过，就在3日晚上的这次营救北京游客的过程中，他们的一个警官终于学会了使用GPS。

　　截至发稿时，记者获悉，8日上午，内蒙古自治区公安厅政治部主任杨小平带着慰问旗去看望了杭锦旗参与营救的工作人员，同去的副旗长付建奇许诺，要给民警们购买GPS，争取做到让每个民警都会使用。文图均据青年周末