靳 松
江苏省检察机关经过两年多的侦查，挖出了一系列高校教材回扣案：在江苏115所高校中，已查出有109所学校涉案，已有130多起商业贿赂立案。触目惊心的案件告诉人们：在社会反映强烈的“上学贵”背后，原来还有另一只黑手——“商业贿赂”在从中捣鬼(详见昨日本报A31版)。
近些年，教育腐败案不断出现，而高校教材俨然已成为腐败重灾区。1987年，国家教委曾发文规定，高校教材允许有9%至12%的折扣，其中5%要返给学生，其余作为业务费用支出。但是现在高校教材回扣已经“肥”到让人不可思议的地步。据记者调查，现在的书商一般以15%至25%折扣给学校，还有一些出版商直接把教材卖给学校，给的折扣高达35%。而这些折扣根本就没有返还给学生，而是进入了学校某些人的腰包。
笔者认为高校教材回扣之所以有市场，主要归结为两方面原因：一方面，是由于图书出版发行体制和高校购书体制存在缺陷，高校学生教材的购买基本上由学校垄断，而且当前各类图书、包括高校教材定价太高，给图书销售中回扣的产生提供了充足空间。而另一方面，则是监督管理形同虚设。
高校教材回扣腐败不但损害了学生的利益，也影响了图书发行市场的正常发展。要为高校教材回扣“减肥消肿”，就应该完善相关制度。教育部门应当加强对高校教材采购工作的管理，废止鼓励收取回扣的相关规定。更重要的是，要打破垄断，鼓励民营资本进入教材教辅发行市场。除此之外，还应改革高校教材采购管理方式，实行“阳光操作”。学校每年对当年教材教辅价格进行公示，接受学生、家长监督，甚至教育、新闻出版部门应每年举行听证会，来确定教材教辅价格。
