加大投入关注民生

　　我市“基层基础年”做好八大文章

　　加大投入关注民生

　　【本报讯】记者昨日从第23期《市政府公报》获悉，《深圳市“基层基础年”工作方案》已经市委、市政府同意，开始组织实施。今年我市开展“基层基础年”活动，主要将

做好八大方面的文章：加强党的基层组织建设、完善基层管理体制、加强人口管理、加强社会治安综合治理、做好社会矛盾的排查和调处工作、完善基层服务体系、加强基层干部队伍建设、加大对基层的投入。《方案》还对八方面的工作进行了细化，并列出时间表和明确责任单位。

　　积极培育社区公益性民间组织

　　《方案》指出，要积极培育、发展社区公益性、服务性民间组织。今年将制定我市关于加强社区民间组织建设的实施意见。鼓励公益性民间组织进入社区服务领域，依法加强对民间组织的监督管理。深化行业协会改革，更好地发挥行业协会、商会以及中介组织在提供服务、反映诉求和规范行为中的作用，并促使其形成依法规范运作的机制。

　　研究实行全口径的人口管理

　　我市人口管理体制将有所变化，不再偏重于户籍人口管理。《方案》指出，改进人口增长计划编制方法，研究实行全口径的人口管理。除全市户籍人口机械增长计划外，增加编制以区域承载力和产业结构为依据的分区域人口调控计划，将有关人口调控指标分解到各区、街道办。根据《方案》，今年上半年开始调研，年底前制定出全口径人口管理办法。

　　4月至7月，我市还将开展流动人口超生专项清理整治活动和清查“街道无政策外多孩”和“社区无政策外出生”活动，加大对我市流动人口超生情况的排查力度，扫清我市暂住人口管理中的盲点。

　　新增警力全部压向路面

　　为加强社会治安综合治理，我市将全面推行派出所警务运作机制改革。通过整合路面队伍和基本职能，压缩管理层次、减轻基层负担，管理机制由“条”向“块”转变、勤务模式由“坐”向“巡”转变的具体措施，使派出所成为“以基础防控为主业、以着装巡逻为勤务主体”的综合战斗实体。年内新增2000名警力，使全市总警力达到2万人。新增警力要全部压向一线、压向路面，进一步提高路面见警率，提高广大市民群众的安全感。大力推行“网格化”巡逻，开展夜间巡逻，实现“网格化”全天候、全方位覆盖巡控。

　　统一编发《市民应急常识》

　　突发事件考验的不仅是政府层级的应急管理工作，普通市民的应急能力和素质也至关重要。根据《方案》，年内，应急指挥中心将全面检查重点部位及高危行业的应急预案，查漏补缺，有计划地组织区政府和事件主管单位开展实际演习或模拟演练。有重点抽查各区、街道和各专业应急机构的24小时政务值班室，夯实基层突发事件信息报送工作基础。同时，大力推进应急知识宣传教育工作，安监等部门要力争在年内完成安全生产实景模拟教育基地建设，有计划地分期、分批组织各类企业员工、机关事业单位人员和在校学生参加教育培训。年内统一编发《市民应急常识》。各媒体要加强应急知识公益广告宣传。教育部门要有计划对学生进行多种形式的防灾避险自救教育。

　　在全市社区设立捐赠接受点

　　在完善基层服务体系方面，将开展以公益性、福利性服务为主，面向老年人、残疾人、重慢性疾病患者、失业者、贫困者、儿童、妇女等特殊居民群体的社区服务，拓展服务内容，增加服务数量，提高服务质量。进一步推进居家养老试点工作，年内全市新增居家养老试点社区50个以上。

　　同时，还将着力推进新型社会救助体系的建设，形成市、区、街道、社区四级帮困救助体系。促进社会慈善事业融入社区，在全市社区设立捐赠接受点，推广“慈善超市”，形成覆盖全市、运作市场化、管理规范化的经常性捐赠网络。

　　新录用公务员要到基层锻炼

　　据悉，我市将研究制定《深圳市机关新录用公务员到基层工作锻炼试行办法》，明确规定市、区机关新录用公务员脱产到街道、社区挂职锻炼半年，基层工作的表现作为公务员录用、转正的重要参考依据，基层锻炼考核不合格的取消公务员录用。各区要选派没有基层工作经历的年轻机关干部到社区工作站挂职锻炼，有条件的，可实行机关科级干部挂职社区工作站站长、接受一定时间的基层锻炼，社区工作站站长到机关交流学习的制度。