我市将投70亿发展卫生医疗事业

　　我市将投70亿发展卫生医疗事业

　　5年内，深圳社区卫生服务人口覆盖率将达到95％以上

　　随着社会经济的快速发展，医疗卫生事业和“房价”、“交通”一样，已经成了当下深圳市民最关心的话题。而人口增长过快则是近两年来制约深圳市卫生事业发展的最关键

因素。以千人病床数、千人医生数为例，我市均低于北京、上海等城市，在全国副省级以上城市中处于较低水平。

　　针对目前我市医疗资源总量不足带来的“看病难、看病贵”等问题，未来5年，我市将为市医疗卫生事业投资70个亿。此外，记者还了解到，“十一五期间”深圳将新增400个社康中心，届时，千人医生数和千人病床数将分别提高35％。与此同时，深圳还将加强和规范医疗服务收费及药品价格监管。

　　70亿投资卫生事业发展

　　据悉，人口规模的急速扩大造成医疗资源的紧缺，成为困扰深圳医改的一个重要因素。截至2005年底，深圳全市共有医疗卫生机构1430家，病床16584张，从业人员31577人。其中，千人病床数为1.52张，明显低于同期全国平均数3.1张；千人医生数与全国平均数持平，但仍低于北京、上海、广州等大城市，居全国副省级以上城市最低，甚至低于全国城市平均水平。此外，卫生资源的区域分布也不均衡，主要集中在罗湖、福田两区。而在劳务工较密集的龙岗、宝安两区则相对匮乏。

　　市卫生局局长江捍平介绍，2005年深圳市属医院病床使用率高达100.8％，高峰时超过110％，已处于超负荷运转的状态。因此，未来5年内政府将投资70个亿，以支援我市卫生事业的建设。同时这个力度也是空前的。

　　据江捍平局长透露，深圳目前已开始迈出政府主导模式下的医改步伐。“十一五”期间，深圳卫生系统将建立两级医疗架构，提高医疗技术水平，实现“小病进社区，大病不出市”满足就医需求：其中底层网络由街道医院、社区健康服务中心（下称社康中心）、社会医疗机构等组成，主要满足居民低端医疗需求；上层架构由二级以上综合医院、专科医院等组成，向现代化区域医疗中心发展，集中人力和财力，努力提高诊疗技术水平，力争使深圳的医疗技术在全国占有一席之地，具备解决全市疑难疾病能力。

　　社康中心覆盖95％

　　据市卫生局江捍平局长介绍，“十一五”期间，医疗卫生规划重点项目有28个。其中，深圳医疗卫生项目投资需求预计113家医院，5年新增400个社康中心；万人医生数和万人病床数将分别提高35％等。到2010年，深圳社区卫生服务人口覆盖率将达到95％以上，同时深圳还将加强和规范医疗服务收费及药品价格监管。记者了解到，社康中心将主要为社区居民提供包括医疗服务、疾病预防、健康教育、计划生育、康复、健康教育在内的“六位一体”服务。为推动社康中心彻底公益化，目前，政府财政已经开始酝酿对其进行支持。今后，市政府对每个新办社康中心的拨款将有望从目前的30万至60万元增加到80万元以上，另外，增加5到10个员工编制。

　　据介绍，优先发展社区医疗卫生服务、重点加强基层医疗卫生体系建设主要是为了切实解决社区群众便捷廉价的就医需求，使大量外来劳务工有享受基本医疗保健的权利，切实解决劳务工就医问题。同时，还可以充分利用有限的公共卫生支出，使资源的投入转向为解决大多数人的基本卫生问题，并在增进健康、预防疾病的活动中，建立起社区防保网络。

　　同时，为了解决龙岗、宝安等医疗设施不太完善、外来人口集聚区域的卫生医疗问题，政府还会适度放开医疗市场，鼓励民营医疗机构的发展。据了解，未来5年内，我市将发展400家左右的民营医疗机构，主要设置诊所、门诊部和专科医院。

　　加紧推进各医改项目

　　据悉，前不久召开的市政协二次会议上，不少委员就促进我市医疗卫生事业发展提出多项建议。其中包括推行全市统一病历、制订内部分配管理办法、开展纠风行动等。目前，市卫生局已结合“两会”上部分政协委员的建议推出多项措施，此外，另有部分项目也进入探索阶段。

　　据了解，各医疗机构已被要求建立完善的医疗服务体系和药品价格公示制、查询制、门诊及住院费用清单制，提高收费透明度。同时，医院内部分配制度也进行了大刀阔斧的改革：医务人员的收入与单位、科室收入脱钩；药品收支结余按规定上缴专户，不参与内部分配；每诊疗人次平均费用和每住院人次平均费用超标的，将扣发医务人员的收入等。

　　此外，有关社区卫生服务的改革提案则已进入探索阶段。记者了解到，此次“社区卫生探路项目”由卫生部、科技部联手组织实施，周期为3年。试点社区为深圳市宝安区公明街道。该社区将于今年底完成第一阶段试点任务，重点就社区卫生服务经费实施收支两条线管理、构建两级卫生服务体系等医改面临的普遍问题进行探索，其中试行社区首诊制和双向转诊制是重中之重。

　　相关动态

　　全市病历5月1日起

　　实现统一通用

　　【本报讯】记者从深圳市卫生局获悉，今年5月1日起，除精神科医疗机构外，深圳各医院将实行全市通用统一门诊病历，市民手持统一病历即可在全市各医院就医，市民原有各医院的病历仍可继续使用。

　　据介绍，全市通用的统一病历制作要求已经同时下发给了各医疗机构。全本病历共12页，封面、封底都是浅绿铜版纸，内页则为10页白纸，其中9页为初、复诊病历记录，1页为验单粘贴处。市卫生局要求，各医疗机构不得拒绝使用统一门诊病历，市卫生局将对各医疗机构的执行情况进行检查。

　　市卫生局医政处负责人表示，5月1日后，市民可根据自己的意愿选择使用新的统一病历本或沿用旧有的病历本。全市除了精神科医疗机构外，所有医疗机构病历将完全实现统一通用。

　　新闻链接

　　市卫生局五大对策

　　解决看病难看病贵

　　一、建立二级医疗网络架构，提高医疗技术水平，实现“小病进社区，大病不出市”。底层网络由街道医院、社区健康服务中心、社会医疗机构等组成，主要满足居民低端医疗需求；上层架构由二级以上综合医院、专科医院等组成，解决全市疑难疾病。

　　二、对社康中心从场地、设备、编制、经费等方面给予适当倾斜，逐步形成以基层医疗为主体的医疗格局，通过加强基层建设和大力宣传，引导病人合理分流，最大限度发挥资源使用效率。

　　三、继续发扬和推广劳务工合作医疗制度，增大覆盖面，提高保障水平。

　　四、严把定价关，挤干药品定价中的水分。严厉打击药品、设备和医疗耗材流通环节的非法促销活动，同时对医务人员违规使用上述物品、接受回扣、红包等行为进行严厉制裁。继续推行和改进药品、医用材料的集中招标采购制度，实实在在降低药品、医用材料进医院的价格。

　　五、改革医务人员奖金分配办法，坚决杜绝将医务人员收入与医疗服务收费挂钩，遏制诱导消费和过度服务的倾向。对过时的医疗服务收费标准进行修订。适当提高医疗技术服务收费标准，使其能真正反映医务人员的技术劳务价值，消除或减少医务人员通过其他渠道谋取利益的动机。