特区内危险边坡防治提速

　　应对一号强热带风暴“珍珠”

　　特区内危险边坡防治提速

　　今年一号强热带风暴“珍珠”即将影响深圳的消息，使危险边坡的防治工作显得更加突出。连日来，市国土资源和房产管理局直属分局再次对特区内重要地质灾害隐患点进行

回访检查，争取抢在“珍珠”来临前，把防范地质灾害的工作抓细夯实。记者在调查现场获悉，在国土部门的大力推动下，特区内的盐田盘山公路、莲塘公交集团梧桐苑、景亿山庄和下坪垃圾填埋场进场道路西侧等重要地质灾害均已在第一时间内全面开展治理，其他边坡的治理也将陆续进行。

　　我市亟待治理的边坡数量众多

　　据市国土房产局有关人员介绍，我市地形以山地、丘陵为主，且属亚热带海洋气候，平均年降雨量达1966毫米，台风活动频繁，加速了地表风化作用，易引起崩塌、滑坡。加之特区建设之初经验不足，基础地质研究不够，同时城市规模迅速发展，建设用地逐步向山边、坡地发展，改变了原有的地形地貌，人为造成大量地质灾害隐患，因此目前我市地质灾害防治工作任务非常繁重。

　　市委、市政府非常重视我市地质灾害防治工作，为此市政府在今年3月25日专门下发了《关于加强我市危险性边坡管理的通知》（深府〔2006〕48号），要求各区人民政府、各部门高度重视并做好危险边坡的防治工作。

　　同时根据市政府的部署，市国土部门在2006年3月初步完成了我市边坡普查工作，并将所有边坡的资料在国土部门网站上对外公布。经初步调查和判断，特区内危险性中等以上的边坡有1285个，其中福田区危险性大的边坡12个，危险性中等的边坡59个；罗湖区危险性大的边坡42个，危险性中等的边坡381个；南山区危险性大的边坡30个，危险性中等的边坡344个；盐田区危险性大的边坡41个，危险性中等的边坡376个。目前国土部门正会同各区政府和有关职能部门开展工作，切实做好这些危险边坡的防治工作。

　　建立5级地质灾害“群测群防”网络

　　根据我市情况和地质灾害特点，特区内初步建立健全了区政府、街道办、社区工作站、居委会和责任单位5级地质灾害“群测群防”网络，地质灾害的日常巡查、监测、值班、报告、临时应急等工作已经逐步落实到基层，明确落实了防范措施和责任人，充分发挥基层群众自治组织的积极作用。特区内危险性较大的边坡已经进行登记建卡，有了各自的“身份证”——《防灾工作明白卡》，每个边坡都有相应的责任单位和责任人，其编号、位置、坐标、图像、现状、检测预报、预防措施、影响范围、所属居委会及责任人、责任单位及负责人、联系电话等等相关信息一目了然。

　　国土部门还进一步建立健全“群专结合”的地质灾害防治体系，组建地质灾害防治专家队伍，组织技术人员定期对特区内重要地质灾害隐患点进行巡查，非汛期每两周一次，汛期每周一次，台风暴雨等恶劣天气每天一次，并对基层的群测群防工作提供技术指导和服务。通过走群众和专家相结合的防治之路，既依靠基层群众的力量，又依靠专家的专业技术力量，有效地提高巡查质量和争取及早发现险情，减轻和避免灾害造成的人员财产伤亡。

　　依法划分和落实防治责任

　　自进入汛期以来，市国土房产局直属分局就采取各项措施，加强汛期的地质灾害防治工作，一是安排专业技术单位对地质灾害点隐患重点进行即时监测，并及时上报监测动态；二是重点开展对危险边坡、正在治理的采石场的隐患排查；三是落实应急值班制度，如“五一”长假期间，直属分局不仅安排人员24小时值班，而且组织技术人员开展值班巡查，争取做到灾害前兆及时发现、及时报告，确保节日期间地质灾害隐患点安全度汛。

　　值得一提的是，罗湖“二线”插花地区域是我市地质灾害隐患较为集中的地区。由于管理缺位和无序开发，多年来该地区积累的地质灾害隐患点不但量多，而且危险性大。2004年，为彻底改善该地区的环境面貌，保护人民群众的生命和财产安全，市政府要求市国土房产局等有关部门成立整治工作小组，配合罗湖区政府大力开展地质灾害防治工作。目前在罗湖区政府的领导下，在辖区街道办事处和有关部门的大力配合下，该片区的地质灾害防治工作取得了明显成效。在金稻田路沿线，52栋建在危险边坡上的违法建筑已全部拆除，记者看到，原来危墙高耸的港鹏新村西南侧边坡已基本治理完毕，代以整齐美观的全新挡墙；马山新村边坡正在积极施工中；布心山庄东北侧边坡和木棉岭大北坡已治理竣工。景亿山庄边坡和下坪垃圾填埋场进场道路西侧边坡已全面开展治理。

　　根据《地质灾害防治条例》“谁引发，谁治理”的原则，边坡防治的责任主体可分为政府责任人和非政府责任人。政府责任人包括公路、水务、城管、农林渔业、教育、卫生等部门，负责对其管辖范围、用地范围及周边的地质灾害，按照各自的职责落实有关的地质灾害防治工作。非政府责任人是指因工程建设等人为活动引发地质灾害的其他单位和个人，应依法承担相应的防治责任。对事实清楚、拒不承担治理责任的责任单位或者个人，政府有关部门将依据《地质灾害防治条例》及政府有关规定进行处理。

　　相关链接

　　我市地质灾害的城市型特征

　　据专家介绍，从总体上来看，我市地质灾害的城市型特征十分明显，主要表现为：

　　一是地质灾害数量多我市地质灾害以斜坡类地质灾害为主，据不久前完成的边坡普查数据显示，全市共有各类边坡42747个，平均每平方公里约有边坡22个，其中危险性大的950个，危险性中等的5641个，是我市地质灾害的主要隐患；

　　二是地质灾害分布广我市的地质灾害隐患点在各区均有分布，其中，龙岗、宝安、南山三区数量较多，分布密集。尤其是公路两边、建筑物（尤其是违法建筑物）周围往往是地质灾害隐患点的密集带；

　　三是地质灾害危害大我市人口密度高、经济总量大，一旦发生地质灾害，必将造成人民生命财产的巨大损失。