西安枫叶苑别墅区又刮拆建风(图)

　　一幢别墅被拆掉准备重建一座座漂亮的别墅被业主自行拆除重建，去年5月，西安高新区管委会规划建设局，勒令正在施工的枫叶苑别墅区的个别业主立即停工，本报对此曾进行了连续报道。没想到时隔一年，此事却依然悬而未决。有些业主见无人制止，也准备扩建自己的别墅

　　业主反映

　　想拆就拆别墅区变工地

　　去年5月，本报曾对西安枫叶苑别墅区个别业主私自拆建别墅的行为进行了报道。但一年后，该小区又向本报反映，称去年扒掉的别墅竟一个个又重新盖了起来，而且明显比其他别墅“高壮”，房屋面积也增大了许多。既然别人可以扒了重盖，房屋面积也大了，而且自行拆除的行为也没有受到处理，这样的好事让枫叶苑别墅区的一些业主眼热起来，从去年年底至今，103号别墅也被扒为平地，同时1号、2号别墅也开始在周围挖沟，准备拆掉。这引起了其他业主的强烈不满。

　　一位姓高的住户说：“这些人扩张了自家的地盘，自家面积是比以前大多了，可是大家的空间小了，不少绿地没有了，还有人加高了自家住宅，更影响了其他住户的采光。这么乱还叫什么别墅区！”一位姓李的住户指着刚刚盖好的一处别墅说：“我们这里现在简直和城中村差不多，这家的建筑方头方脑，那家又是尖尖的顶，还有的将两座别墅连起来盖，自家看起来好气派，可整体看过去没有一点美感。”

　　住在该小区公寓楼的刘女士提起此事更是气愤。她说，小区的环境应该靠所有业主来维持，现在好了，有人自拆自建，私自圈地扩大面积，本想这样的情况一经媒体曝光就会有人制止，可这些拆了的房子都按照那些拆房的业主们自己的意愿又建起来了。恶性循环，现在又有人加入拆建自家别墅的行列。如果还没人管，他们住在公寓楼上的8户也将联合拆了公寓楼，重新设计，每家都建成复式结构，是以前房子面积的两倍，让那些私拆私建的人也感受一下被影响采光的痛苦。

　　这里还有一个让住户更头疼的现实问题，由于施工，本来清净的别墅区变得十分“热闹”，施工噪音和粉尘污染严重影响了住户生活。一名住户抱怨：“我家就像住在一个工地旁边，这种日子真不知何时是个头。”

　　记者目击

　　去年私拆别墅今年有人效仿

　　记者接到线索后，昨日专门赶赴枫叶苑别墅区调查。

　　又有3幢别墅有重建迹象

　　一进枫叶苑别墅区东门，只见路北侧有一圈用彩条篷布围起来的空地，空地上散落着一些垃圾。据了解，这是去年年底拆掉的103号别墅的原址。同时，在1号、2号别墅周围也挖了一些浅坑。据一位业主介绍，这些坑是前两天才挖的，听说也要拆掉别墅，他当时就上前询问有没有合法手续，施工人员含糊其辞说不清楚，他赶紧上前制止，总算没有拆除。

　　业主们不知道该找谁投诉

　　眼看着新一轮拆建风又将兴起，对别墅区的多数住户们来说，可谓旧痛未平，新痛又起。去年5月，西安市枫叶苑别墅区内出现5幢别墅扒掉重建的情形，那时候广大业主们将拆建情况及时反映给西安高新技术产业开发区管委会规划建设局。他们寄希望于规划部门能及时刹住这股乱拆乱建风。

　　和去年不同，当今年拆建风又露苗头时，别墅区的业主们已经不知道该找谁投诉。因为他们投诉后，等处理结果等得时间太久了，而那5幢拆掉的别墅非但没有停工，反倒一天天建起来。现在，别墅区内，去年拆掉的8号、9号、10号、20号、21号别墅重建的主体已经基本成形。据记者目测，改建后的别墅面积较原来大大增加，而且和别墅区总体风格有明显差异，特别是8号、9号、10号别墅，一改小巧雅致的多层次屋架、飞檐风格，四棱四正和周围环境很不协调。这一切，能让其他业主不心灰意冷吗？

　　不见回音

　　停工令为何无效

　　对于业主私拆别墅重建事件，规划部门在经历了一系列看似雷厉风行的举措后，但处理结果就再没了下文。业主们不由猜测，停工令、逐户测量、彻底处理等当初由规划部门提出的目标难道都只是走形式？

　　规划建设局竟不知重建别墅完工

　　昨日，记者从西安市高新区管委会规划建设局了解到，他们尚不知道去年勒令停工的5幢别墅已经复工一事。并明确表示，在枫叶苑别墅区拆建一事尚未进行处理之前，复工是不允许的，而且这5户业主均未前来办理相关重建手续。

　　别墅区拆建一事已经过去了近一年，仍迟迟得不到解决，而5户被勒令停工的别墅已经基本建成了，高新区管委会规划建设局竟然浑然不觉。

　　“我们没有执法权”

　　对此，高新区管委会规划建设局表示，致使枫叶苑别墅区拆建一事至今悬而未决主要有两个问题迟迟没有得到解决：

　　一是高新区管委会规划建设局没有执法主体资格，所以，对于辖区内的违法建设行为只有管理权，没有执法权。为此，他们曾向西安市法制局、西安市政府办公厅等相关部门打过报告，希望尽快明确执法主体问题，但至今没有得到回音。

　　二是经过逐户测量，他们发现枫叶苑别墅区有9成住户都存在不同程度的拆建、改建、扩建问题，而且此事由来已久，所以如果要全都恢复原状，工程量将非常巨大。

　　为此，他们一直试图提出一个最符合广大业主利益的方案。所以，他们一直建议别墅区尽快成立业主委员会，之后，他们会将初步处理意见交由业主委员会讨论，并在业委会的监督下执行。可是，因为种种原因，枫叶苑别墅区至今没有成立一个合法的、能代表广大业主利益的业主委员会。

　　西安市人大该规划建设局有执法权

　　难道高新区管委会规划建设局真的没有执法权？西安市人大城建委员会一负责人的回答是，高新区管委会规划建设局有执法权。她说，按《西安市开发区条例》规定，高新区管委会规划建设局在职权范围内享有与西安市规划局同样的管理权限，各级行政执法局是《城市规划法》的行政执行机关，具有城市规划法方面的执法权。

　　事件回放

　　多幢别墅违法扩建

　　■2005年5月23日，西安高新技术产业开发区管理委员会规划建设局对西安市枫叶苑别墅区有违法拆（改）建行为的8号、9号、10号、20号、21号等多幢别墅业主下发《违法建设停工通知书》。

　　■本报5月24日起对此事进行了连续报道。

　　■5月25日，高新区规划建设局组织技术人员，对枫叶苑别墅区违法建设行为进行现场取证，并承诺一周后公布处理结果。（最终未公布结果）

　　■5月30日，违建别墅的各项数据已统计完毕，并组织有关专家根据别墅的原有资料进行了比较，发现部分拆（改）建别墅存在扩大建筑面积的现象，规划部门根据具体情况草拟出处罚意见。规划部门称已对“枫叶苑别墅区违法建设”一事有了初步的处理意见，按惯例听证会论证后才能公布处罚结果。并称由业主、律师等参加的听证会预计将于一周后召开。（最终未召开）

　　■6月2日，西安市规划局高新分局、高新区管委会规划建设局对枫叶苑别墅区再发《通告》，敦促枫叶苑别墅区所有曾经拆建、改建别墅但未申报的业主，在一周内将购房合同及拆建、改建图纸等资料报送高新区规划建设局。

　　■6月13日，记者从高新区管委会规划建设局了解到，枫叶苑别墅区共有105幢别墅，他们已着手调查其他别墅的原始档案资料，包括购房合同及设计图纸等，并将对这些别墅进行逐户测量，所有未经申报私自拆建、违建、扩建、改建的行为，都将一一记录在案。

　　■之后，记者多次询问处理结果，未有明确处理答复。

　　本组稿件由本报记者山阿棉张那/文蔡京瑞/图