分配改革 严控垄断行业工资过高

　　四川新闻网-成都商报讯

　　今后一段时期，我国要建立现代企业薪酬制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

　　促进形成“两头小、不悬殊，中间大、分层次”的新分配格局，扩大城乡居民中的

中等收入群体比重，减小偏低收入群体比重，切实保障最低收入群体的基本生活，抑制部分垄断行业、企业工资水平的过快增长，使这两头都不大，缓解分配不公

　　第三届中国薪酬管理高层论坛5月13日~14日在苏州举行，与会专家指出，今年是“十一五”的开局之年，也是我国收入分配制度加大改革力度的一年。今后我国收入分配调整的重心是更加注重社会公平，着力提高低收入人群的收入水平。

　　垄断行业工资过高

　　劳动和社会保障部副部长步正发在演讲时表示，当前我国企业分配及薪酬管理中还存在较多亟待研究解决的问题。

　　首先是轻纺、建筑等领域部分行业的职工工资平均水平偏低。他举例说，北京市去年城镇单位职工平均工资为32808元，但是皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业，以及纺织业、服装鞋帽制造业、塑料制品业、保安服务业的职工年平均工资，只相当于这个平均工资的30%左右。

　　其次是农民工的工资增长缓慢，工资水平普遍偏低。有关调查显示，珠江三角洲地区的农民工工资绝大多数在600元左右，改革开放以来，珠江三角洲GDP年增长率平均20%以上，农民工工资近12年来仅增长68元。同时，农民工同工不同酬的现象比较严重，由于身份不同，不少企业农民工劳动报酬与同岗位城镇职工工资相差1倍左右。

　　第三是部分企业拖欠工资的现象仍然存在，特别是拖欠农民工工资的问题。

　　第四是行业间工资差距过大，垄断行业员工工资过高、增长过快的问题比较突出。他说，根据国家统计局的数据，按细行业分组，2000年最高的是交通运输、仓储及邮电通信业当中的航空运输业21342元，最低的是采掘业当中的木材及竹材采运业4535元，二者相差4.71倍；2004年最高的是金融业当中的证券业50529元，最低的是农、林、牧、渔业当中的林业6718元，二者相差7.52倍，4年间行业差距扩大了1.6倍。而在目前，电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2~3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5-10倍之间。

　　此外，部分企业内部分配关系尚未理顺，使薪酬激励作用大打折扣。步正发说，当前部分国企高管人员、关键岗位和重要岗位人员收入偏低；也有少数国企高中层管理人员收入偏高，与其他人员收入差距偏大。非国有企业的不少高管人员与其他员工收入差距偏大或过大，许多民营或私营企业部分中低层岗位员工收入过低。

　　步正发表示，这些问题不利于企业建立科学规范的薪酬管理制度，不利于现代企业制度的进一步完善，不利于构建和谐社会下的和谐劳动关系，急需通过深化改革切实加以解决。

　　分配制度改革“限高保低”

　　步正发还指出，国家对“十一五”期间收入分配制度改革提出了明确要求：加快推进收入分配制度改革，规范个人收入分配秩序，强化对分配结果的监管，努力缓解行业、地区和社会成员间收入分配差距扩大的趋势。更加注重社会公平，特别要关注分配过程的公平。今后一段时期我国政府的主要任务是加大对企业工资收入分配调节力度，将理顺工资分配关系、规范分配秩序作为促进社会和谐的着力点，完善调节行业工资分配关系的政策措施，抑制部分垄断行业、企业工资水平的过快增长，缓解分配不公。具体来说，就是转变政府管理方式，完善企业工资分配宏观调控机制。这要从抑制高收入行业工资过快增长、解决拖欠工资问题、规范国企经营者收入管理、完善企业工资增长机制、完善企业薪酬管理宏观调控体系等方面入手。

　　此外，拖欠工资在不少地方和企业时有发生，特别是拖欠农民工工资问题，有关人士强调，对那些发生过拖欠工资的用人单位，强制在开户银行按期预存工资保证金，实行专户管理，建立工资支付保障制度。同时，完善最低工资标准制度，全面落实最低工资标准每两年至少调整一次的规定，制定并发布小时最低工资标准。

　　（扬子晚报）