陕西旬邑：特色农业带动农村建设大发展

　　新华网西安5月16日电 编者按：实现建设社会主义新农村的宏伟蓝图，需要全国各地积极探索，创造性地开展工作。日前，由中宣部组织的建设社会主义新农村主题宣传活动正式启动，中央新闻采访团已分赴各地农村深入采访。从16日起，本社将连续报道各地在社会主义新农村建设过程中的典型做法和经验，反映各地的新实践、新思考、新进展以及工作中的新问题，以求为各地的工作提供借鉴。（编者按完）

　　记者苏万明

　　国家级贫困县－－陕西省旬邑县立足当地实际条件，在当地政府引导下，高达92％的农户大力发展苹果特色产业，鼓起了钱袋子。以此为依托，当地新农村建设走上良性循环道路。

　　农民增收是建设新农村的经济基础。正如旬邑县赤道乡果农协会会长崔俊辉所说：“当前和今后搞新农村建设关键就一个字－－钱！没钱什么也办不成。”可是，如何实现农民增收却长期困扰着许多地方政府和农民。

　　怎么办？2002年任职至今的旬邑县县委书记郑光照认为，关键是要确定一个立足当地实际、前景广阔的发展思路。旬邑县地处黄土高原沟壑区，海拔1300米左右，辖187个行政村，总人口27万。当地农民有种养传统，但长期以来始终摘不掉贫困县帽子。经过充分调研，当地的海拔、土壤、昼夜温差、日照、雨量等条件非常适宜发展苹果种植业，旬邑县确定了“果畜劳务富民”的思路。

　　在当地政府的引导下，经过近5年大发展，至2005年底，旬邑县苹果总面积达到35万亩，占总户数92％的5．4万农户从事苹果生产，果农人均年收入达到了3015元，其中，苹果收入占80％左右。旬邑苹果被评为全国优质苹果三强之一，畅销全国和港澳市场，并出口到俄罗斯、泰国、新加坡、越南等国家。目前，旬邑苹果产业正向有机生产、高附加值加工等方向扩展。

　　改善水、电、路、住，幸福生活头一步。手里有了余钱，农民开始要求改善生产生活条件。土桥镇东尧村村民郭进朋指着绕村沟壑动情地说：“以前进城只能走羊肠道，从国道上进村，必须分别把自行车和买来的东西背过沟，非常麻烦，也影响了村民搞副业。前年政府一说修路，村民纷纷出钱出力。”

　　民主的管理和有效的机制是旬邑县快速推进村庄建设的主要动力。近年来，旬邑县根据“相对集中居住，既要符合现代生活起居，又要考虑农民承受能力”的原则，通过各村成立的农民理事会，充分尊重群众意愿，唤起万众同心干，快速推进全县村庄建设进程，如旧村改造和新村建设。新村建设时，旬邑县坚持规划先行，目前已经编制完成了99个新村建设规划。实施过程中，政府根据群众意愿，为村民设计了风格、面积、造型、造价不同的房子，既有砖木结构的平房，又有砖混结构的楼房，造价在2万元至6万元不等，由群众自由选择。旧村改造则根据当地实际，实施“水电路灶厕”五改。目前，全县有83个村完成了旧村改造，62个村完成了新村建设。

　　又如，农民反映强烈的基础设施建设。村村通油路，由于线长面广，如果单靠政府投入，旬邑县花10年也难以完成。为此，旬邑县提出了“哪个村先打好路基，就先给哪个村铺油”，群众形象地称为“群众铺底子、政府罩面子”，即由群众投工投料投资完成路基工程，经验收合格，政府负责铺筑油面，每公里群众约投资7万元，政府投资13万元。这极大调动了群众积极性。2005年，旬邑县原计划铺筑通村油路60个村70公里，实际修了94个村114公里。县委书记郑光照说：“好的机制使群众催促着我们，让我们不要‘厚此薄彼’，赶紧都给他们修路、架电线、修水管、建沼气，我们停不下来啊。”

　　行走在旬邑县塬上大片绿油油的苹果林中，时不时就能看到绿树丛中惹眼的白墙红瓦。在车上，崔俊辉说起了他刚创作的快板：“有了钱，事好办，到处都把新村建。老村改造不放松，村容整洁讲新风。……旬邑县，变化大，穴居窑洞换成楼上又楼下。出了名的旬邑县，省级会议开进农家院……”

　　如今，旬邑县先后获得了全省农村公路建设先进县、全国婚育新风进万家活动先进县等十余个荣誉称号。陕西省在旬邑县先后召开了35个现场会，推广其扶贫开发、农田基建、城镇建设管理、道路运输管理系统队伍建设、精神文明建设、全省通村公路建设等经验。（完）

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