努力把高速增长的经济指标转化为市民群众的切身感受

　　从今年四月份开始，雁塔区委、区政府决定在全区开展“发展成果为市民共享”教育实践活动。最近，记者就此采访了雁塔区委书记杨殿钟。

　　记者：近几年，雁塔区经济发展异常活跃，“十五”期间，全区生产总值、全社会固定资产投资、地方财政收入等主要经济指标实现了几何增长，呈现出跨越式发展态势。在这种形势下，提出让市民共享发展成果有什么意义？

　　杨殿钟：近年来，雁塔区经济和社会各项事业发展很快，特别是在“国际化、市场化、人文化、生态化”新的发展理念指引下，区域经济发展和城市化进程加力提速。2005年，全区生产总值达到140.81亿元，同比增长18.7％；全社会固定资产投资达到245亿元，同比增长47.5％；地方财政收入达到5.38亿元，同比增长32％，初步实现了由“吃饭财政”向“建设财政”的转变。但发展本身不是目的，实现发展成果为市民共享才是我们的工作目标。如何把这些高速增长的经济指标转化为市民群众的切身感受，是我们一段时间以来一直思考的问题。我觉得，发展成果为市民共享教育实践活动能为实现这一转化搭建一个平台。

　　记者：这是否意味着发展目标或工作重心的转变？

　　杨殿钟：强调“共享”与加快发展不矛盾，而且会相得益彰。一方面，发展是实现“共享”的物质基础。没有发展，就没有为群众办好事、办实事的“本钱”。因此，我们将始终把加快发展、科学发展放在工作首位，继续加快以市政道路为重点的城市基础设施建设步伐，继续抓好大型文化商贸设施建设，努力推动房地产大盘开发，切实加快推进以城中村改造为切入点的新农村建设，进一步完善城市形态，彰显区域特色优势，让发展为“共享”奠定坚实的物质基础和社会基础；另一方面，实现“共享”是发展的最终目标。没有市民的“共享”，发展就毫无意义。市民是雁塔发展的参与者和推动者，他们理应成为发展的受益者。加快发展是政府的第一要务，让市民享受发展成果是政府的价值追求。

　　记者：我注意到活动的关键词是“关心民生、关注民意、关怀民困”，如何用实实在在的行动去印证这些理念？

　　杨殿钟：我们为开展这项活动制定了实施方案。从与市民生活密切相关的工作领域确定了为市民要办的好事、实事，总计有20个类别86项具体任务，其中列入今年完成的有61项，需要长期努力实现的有25项。这样做，就是为了使这项活动不流于形式、不停留在口头上。

　　记者：我看到你们的实施方案对社会弱势群体十分关注，有近30处涉及到关爱困难群众。雁塔区弱势群体很大吗？

　　杨殿钟：社会弱势群体在雁塔区108万常住人口中所占比例很小。据统计，全区享受城市“低保”的只有9588人，农村贫困人口只有2080人，但这百分之一的人群是最需要得到政府关心和帮助的人群。今年，区财政将拿出社会保障事业经费6072万元，着力解决好困难市民的生活、就业、上学、医疗、住房等问题。我们要继续扩大城市低保覆盖面，把人均补差从现在的89元提高到100元以上。要为全区1769名保洁员办理工伤保险、免费体检，并要为全区所有低保户免费发放10元钱的常用药。

　　记者：雁塔区有多少外来人口？为什么活动对外来人口也非常关注？

　　杨殿钟：雁塔区有40万外来人口在辖区生活和就业，他们是雁塔区的“新市民”。40万外来人口是推动雁塔经济社会发展的生力军，他们为雁塔区域发展创造了财富，注入了活力。从今年开始，我们要在子女入学、计生、劳保、维权和精神文化生活等方面对他们实施全方位人文关怀，不断增强他们的归属感和主人翁意识。最近，区社保局聘请了100名务工维权义务监督员。区文体局筹资，专门从上海购买了放映机，将在夏秋两季为以外来人口为主的群众放映100场电影。我们还要从多方面探索为外来人口服务的问题，努力在全区形成理解、尊重、保护外来人口的良好氛围，促使外来人口与雁塔籍市民和谐共处，共建雁塔美好家园，共享雁塔发展成果。

　　记者：安全感是市民目前最关注的问题之一，雁塔区如何实现社会安定、人民安居？

　　杨殿钟：雁塔是城郊型的现代化新型城区，是快速发展的区域，治安环境复杂，任务艰巨。针对市民对入室盗窃、街头抢劫抢夺犯罪意见较大的问题，我们把提高市民的安全感作为活动的一个重要内容来安排。最近，区街已投入1500万元，发动单位、社区、村组筹资2000万元，在6月底前将为99个村、10月底前将为85个社区全部装上“电子眼”，努力营造一个安全的社会空间。我们还动员和组织机关、社区干部上街巡逻，加强群防群治、“严打”和集中治乱，确保全区有56个社区、72个村、294个驻地单位在年底达到“平安雁塔”创建标准。

　　记者：您在开展这项活动动员大会上提出“要让市民玩好”，怎么叫“玩好”？

　　杨殿钟：“玩好”是个通俗的说法。高度关注市民群众精神文化生活需求，就是要让市民生活好，“玩”好。我们在开展“共享”活动中，计划投入1000万元，组织开展30场“健康快乐进社区”文艺互动月月演、琴棋书画比赛等活动，组织好社区居民运动会以及秦腔自乐班、秧歌队和农村文化大院等一系列群众喜闻乐见的活动，营造欢乐、祥和的社会氛围，增加辖区市民的快

　　乐感、幸福感。

　　记者：开展这项活动对政府机关干部有什么影响？意味着什么？

　　杨殿钟：在改革开放之初，邓小平同志就提出要以人民群众“拥护不拥护、满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”评判我们的工作。在新时期，胡锦涛总书记又强调要“立党为公，执政为民”。我们开展的这项教育实践活动对雁塔全区干部来说，就是要进一步增强“立党为公、执政为民”的理念，无论是哪一个部门、哪一个工作人员，都要身体力行，自觉做好与群众利益密切相关的各项工作的落实。为此，我们要把为市民办的好事、实事通过一定方式全部公示于众，让群众知晓，请群众监督。同时，要以发展成果是否为市民共享作为评价政绩大小、工作优劣的根本标准，确保活动涉及的各项任务不折不扣地落到实处。

　　记者：您谈得很中肯，也很务实。我和雁塔市民一样期待着这项有创意也很得民心的活动能够收到预期的效果。谢谢您接受我的采访。

　　杨殿钟：也感谢《西安晚报》对我们活动的关注和支持。