评论：来论选登：教材回扣:腐败到了什么程度？

　　□苏子川

　　江苏省检察机关经过两年多的侦查，挖出了一系列高校教材回扣案：在江苏115所高校中，已查出有109所学校涉案，已有130多起商业贿赂立案。大部分学校都没有将折扣返还学生，也没有用于教材发行业务支出，而是先将折扣放进“小金库”，然后“洗”进个人的口袋。目前，已查出在“小金库”里的这类违法金额2000万元（据5月15日《北京青年报》

）。

　　这样的“高校教材回扣”可谓是触目惊心，原来，被人们视为“象牙塔”的高校，竟然也充满着“污垢浊流”，这样的高校腐败，也同样成为当前“上学贵”的一个原因。那么，商业贿赂这只黑手为什么又能够伸进高校呢？

　　此次挖出的江苏这起庞大的“高校教材回扣案”，竟然涉及江苏115所高校中的109所，这其实就意味着，这实际上已是近乎“一锅烂”的腐败了。这样的教材腐败，依托的是这样的两条“犯罪链”：一是明扣→小金库→个人腰包→犯贪污罪；二是暗扣→个人腰包→犯受贿罪。显然，这样的大面积的腐败，这样的“犯罪链”，长久以来未能被及时发现和强力斩断，其原因在于学校设置权力时缺乏制约和监督功能。

　　众所周知，近年来，我国高等院校享有的办学自主权日益提高，高校内部一些领导人由于权力过大，高校内部本身又缺乏相应的管理、监督机制，这样就有了职务犯罪的条件和土壤。更可怕的是，一些高校内部还出现“扎堆腐败”现象。比如，在江苏高校系列教材回扣案中，涉案人员既有分管教材的领导和管理人员，也有教学方面的负责人，还有财务人员、采购人员。在南京市因吃教材回扣被判刑的22人中，除了教材采购人员和财务人员外，还有的是教授或学科带头人。总之，只要同教材采购环节沾边的人员，都是不法书商贿赂进攻的对象。这样的“扎堆腐败”，发生于在传播知识、传承文明之所的高校，斯文何在？

　　值得注意的是，这样的“高校教材回扣案”，绝不仅仅止于江苏。事实上，早在2004年8月5日的《北京青年报》上，就有关于四川高校购书回扣高达30％，13所高校中36名干部或工作人员被立案侦查，3名县处级干部贪污受贿100万元以上，涉嫌犯罪总额高达1200余万元的报道。两年前就有这样触目惊心“高校教材回扣案”，现在这样的腐败现象则有过之而无不及。这不禁让人产生疑问，还有多少高校存在这样的腐败？这是不是已经成为高校的“通病”？而在教材回扣之外，诸如高校的基建、财务、物资采购、招生等重要环节是否也存在相应的腐败行为呢？

　　（紫／编制）