锦州湾：站在机遇的路口翘望振兴的明天

　　4月24日至29日，一连6天，记者作为市委宣传部组织的“辽宁沿海‘五点一线’行”新闻采访团成员之一，从锦州湾的锦州出发，沿渤海、黄海海岸线，经营口、大连、庄河，直抵鸭绿江畔的丹东。强劲的海风，伴着春天的信息，不断地向记者传递“五点一线”的新闻，告诉记者：辽宁新一轮对外开放的热潮正汹涌而至。在锦州西海工业区，在辽宁（营口）沿海产业基地，在大连长兴岛临港工业区，在大连花园口工业园区，在丹东产业园区，如火如荼的开发建设场面在震撼中谱写着辽宁振兴的最新诗篇。

　　集聚效应气势磅礴

　　辽宁沿海经济带上五个重点发展区域的总规划面积只有374．33平方公里，起步区的规划面积也不超过140平方公里。但就是这个只占辽宁国土面积几千分之一的土地，却成为辽宁老工业基地振兴的亮点、未来辽宁新经济的增长点。在资金、产业向沿海集聚的今天，“五点一线”的集聚效应已经显现。采访中，记者强烈地感受到辽宁沿海“五点一线”开放开发的澎湃激情。

　　开发规划大手笔。大连长兴岛树立大项目拉动、耐得住投资寂寞期的理念，以吸引国内外大型化工、大型钢铁、大型船舶、大型港建项目为方向，通过省委书记李克强邀请著名设计单位——新加坡裕廊国际公司进行了整体设计和策划。辽宁（营口）沿海产业基地按照“高标准、高起点、高水平”的原则，通过国际招标竞赛的方式进行规划，遴选出具有国际水平的规划设计方案。丹东已经建设和规划了边境经济合作区、产业园区、东港经济开发区和前阳经济开发区，及待批的出口加工区、互市贸易区、高科技园区等各种特定功能的经济区，实现“五区联动”。

　　项目引进大气魄。大连长兴岛临港工业区、大连花园口工业园区、辽宁（营口）沿海产业基地，已从“招商引资”上升到“招商选资”、“招商引智”，把目光盯在了好项目、大项目上。大连长兴岛吸引了来自美国、德国、日本、韩国、新加坡及香港、台湾等国家和地区的100多个投资团组来访，引进和洽谈超亿元以上大项目8个。大连花园口工业园区，储备项目40个、落地项目30个、开工项目25个、投产项目15个。吸引了7个总投资在5000万元以上项目落地。锦州西海工业区内已有元成玉米、华强油脂、锦恒气囊、万得汽车悬架、九洋药业等27家规模以上企业建成投产，中海集装箱生产基地、低炭脂肪胺、日本助野制袜等新入区项目正在施工建设，国家石油战略储备基地、阿迪达斯运动鞋等一批项目正在积极推进中。丹东引进了包括韩国ＳＫ集团、香港美仕集团等一批国内外大企业到园区投资或组团开发。

　　工程建设大提速。大连长兴岛2个7万吨级、1个5万吨级的通用散杂货泊位和东西贯穿长兴岛至港区的16．8公里的长兴大道正在建设中。丹东黄海大道（鸭绿江大道）、锦州渤海大道、营口滨海大道，以及“五点”的“七通一平”工程都在加速建设之中，力争早日建成投入使用。这些大手笔、大气魄、高速度，不仅扩大了影响，也聚集了人气、商气，增添了开发活力。

　　方兴未艾前景广阔

　　辽宁的“五点一线”沿海经济带开发，以廉价土地成本而产生的低行政成本、低商务成本造成的轰动效应，已经形成辽宁进一步扩大对外开放和经济起飞的特有优势。在国内部分地区土地资源对经济发展造成的瓶颈效应日益显露的今天，辽宁在紧邻港口的海岸线“黄金地带”划出的数百平方公里开放空间，使辽宁在进一步扩大对外开放中所显露出的区位优势和空间优势更加突出。特别是强力的政策支持和资金支持，优良的区位优势、廉价的土地为“五点一线”开发注入非比寻常的活力。

　　政策强力支持。省政府以3号文件下发了《关于辽宁省鼓励沿海重点发展区域扩大对外开放的若干政策意见》，其中有12项优惠政策的支持。如大连长兴岛已被交通部纳入到《振兴东北老工业基地公路水路交通规划》之中，同时也是辽宁省委、省政府重点扶持，作为国务院支持东北地区建设现代装备制造业和新型工业园区的备选区域。这些鼓励政策，将促使“五点一线”成为吸引投资的“洼地”、对外开放的“高地”。

　　土地成本低廉。站在辽宁（营口）沿海产业基地，50余公里长、荒无人烟的退海滩涂一望无际，以最大限度地开发利用沿海土地资源，打造沿海经济黄金带。以行政成本、商务开发低廉为先决条件，昔日的荒滩，将崛起一个具有国际影响力和竞争力的沿海工业基地，一座依托东北、面向国际的经济技术文化交流平台。

　　组织保障有力。“五点一线”已经被列为省对外开放工作领导小组和省对外开放工作办公室的“一号工程”，并通过覆盖全省的对外开放领导体系全面铺开，保证沿海经济带建设的高效进行，加强扩大对外开放的推进力度。

　　开发资金充裕。省政府积极引导金融机构为“五点一线”开发搭建融资平台。国家、省和地方积极筹措资金，为沿海经济带提供了强有力的资金支持。

　　开发建设方兴未艾。大连花园口工业园区，两年前还是一片废弃盐田，如今已被建成开放前哨，成为国内外企业争相进驻的开放热土。

　　千载难逢乘势而上

　　“五点一线”新战略，给锦州发展带来了千载难逢的历史机遇。沿辽宁海岸千里海疆行，记者感受沿海开放开发的蓬勃发展态势的同时，也深刻体会到锦州城市定位准确，发展目标明确，领导决策正确，发展思路清晰的珍贵。深切体会到建设滨海港口锦州，加快临港产业发展，打造百公里沿海经济带，带动辽西腹地经济起飞，实现“三年大变样，十年大振兴”之英明。

　　实现锦州振兴方略不仅是锦州审时度势的战略选择和历史选择，更是锦州人的宿愿和企盼。抓住振兴东北老工业基地和沿海开发开放的双重机遇，乘势而上，锦州才能利用和发挥锦州湾在辽宁“五点一线”中重要一点的作用，锦州西海工业区作为锦州湾的核心区域的优势。才能产生对锦州乃至辽西、蒙东地区的经济发展强有力的牵动作用，才能实现振兴方略和目标。

　　锦州与其他4个重点区域相比，具有明显优势，因为锦州在“五点一线”中已抢得先机。锦州西海工业区由于与开发区的原西海国际工业园产生重叠，工业区内已有27家规模以上企业建成投产，去年的工业总产值已达到30亿元，此外与其他几点相比，锦州西海工业园又具有离港口和海岸线最近，其工业项目下海成本比目前任何点都低比较优势。因此，锦州已比其他“四点”先行一步，抢得先机。锦州如能乘势而上，发展速度将始终处于“领跑者”地位。

　　时不我待率先突破

　　整体开发锦州湾将在辽西沿海经济区创造出大开发、快发展的经济奇迹。记者感到，历史已把振兴辽西经济、引领辽西起飞的重担压在锦州的肩上，英雄的锦州，应在锦州湾整体开发中率先突破，进而巩固辽西经济区中心城市的地位。

　　营造氛围，进一步提高全市人民对整体开发锦州湾的认识。“他山之石，可以攻玉”。锦州要抓住机遇、乘势而上，重振雄风，不仅需要团结拼搏、勇于开拓的勇气和士气，更要有海纳百川、放眼世界的广阔胸怀。推进锦州湾整体开发战略，既要认清锦州自身的开发资源、区位优势、中心效能，也迫切需要比照、借鉴、导入先进的开发理念和经验，以进一步增强锦州广大干部群众信心和干劲。市委宣传部组织的这次“辽宁沿海‘五点一线’行”大型采访，既是新闻宣传的一次实践，也是宣传思想工作的一种创新。通过这次跨地区采访活动，将使广大干部群众进一步认清我省实施“五点一线”开放战略的重大意义和我市肩负的历史使命、面临的历史机遇，把思想和行动统一到省委和市委做出的重大决策部署上来。采访团每一名成员深感自身的使命和责任，以强烈的使命感和责任感，近距离地观察“五点一线”各点开发的思路、脉络、现状、走势，并成功地完成了对副省长李万才等省、市领导和负责同志的高端采访。回锦后，各媒体开设的“辽宁沿海‘五点一线’行”专栏，为全市及辽西受众全面展示了辽宁“五点一线”开放开发的喜人前景，进一步形成和营造了与全国、全省各大媒体对“五点一线”强大宣传攻势相呼应、相配合的宣传态势和氛围。

　　时不我待，锦州湾开发要只争朝夕。机遇的丧失是最大的丧失。今后一个时期，辽宁的对外开放和经济发展将依托“五点”和滨海公路，逐步形成辽宁的临港产业集聚带、资源开发产业带和旅游观光产业带。我们感受最深的是各地都在抢抓机遇加快发展。长兴岛开发的大气魄、大手笔；丹东的五区联动、蓄势待发；花园口工业区开发的低廉的行政成本和商务成本，以及蓬勃的发展态势；营口高起点规划开发定位都给我们留下了深刻印象。我们看到辽宁沿海“五点一线”重点区域具有一个共性，那就是都充分利用区位优势，均依托港口和土地资源开放开发，通过建设各自的沿海经济区，带动各自腹地经济快速发展，这里就有一个共同话题：同质化竞争，其不仅要求“五点一线”遵循市场经济规律，展开有序竞争，避免恶性竞争，寻求互补共赢，但核心还是在竞争中求发展。锦州已赢得先机，但能不能赢得后发优势，加快发展，不能不引起我们的深思。

　　求真务实，切实优化招商引资环境。我们感到在许多产业向临港、临海转移的今天，招商引资的先决条件已不在招商引资的硬环境，而是取决于招商引资的软环境。谁的行政成本最低、谁的商务成本最低，谁就可能吸引到大项目、好项目，谁就赢得了发展先导权。“五点一线”新战略，让沿海经济带有效地拓展了开放新空间。从全国范围来看，辽宁的开放优势在于土地资源。辽宁海岸线上为数可观的沿海滩涂、低效盐田、废弃盐田，是迎接国际产业转移的宝贵资源。发展空间的有效拓展，将成为辽宁进一步对外开放和经济起飞的特有优势。我们看到，一方面，各地土地等比较优势明显，加剧了招商引资的竞争性。如中海集装箱项目在锦州有，在营口也有，而且项目规模一样。另一方面，各地都在提高行政办事效率。辽宁（营口）沿海产业基地提出只要手续齐全，办理入园手续，不超过3个工作日。我们还听到有一市，有一个外商给市长写信，反映收费站多的问题，市长亲自坐小货车实地体验后，出台了对外商一律实行免收过桥费的措施，事虽小，却赢得外商的一片掌声。

　　大项目牵动，实现临港经济率先起飞。“五点一线”的成败关键在项目。锦州已经在“五点一线”开发中赢得了先机。我们既要有大连长兴岛树立的“大项目拉动、耐得住投资寂寞期”的招商理念，也要有大连花园口工业园区的引资气魄，大连花园口工业园区只是个县级市辖区，但却招来了像大连轮胎厂那样的大项目，令人慨叹。锦州应举全市之力，夯实招商引资软环境，真正做到“招商，亲商，安商、富商”，同时，要调动包括在外地的锦州人等一切积极因素招商引资，重点引进大项目，达到大项目牵动，实现临港经济率先起飞。

　　锦州湾正站在历史机遇的路口，锦州正站在历史机遇的路口。翘望明天，我们相信在辽宁老工业基地振兴和沿海大开放的双重机遇面前，锦州一定会迎来大开放、快发展的春天。

　　图为：省委书记李克强（左三）、省长张文岳（左一）视察锦州西海工业区。