◆余建斌
“我们住在这里，有两个不敢，不敢开窗户、不敢在外晾衣服。”听到居民的一席话，附近的水泥企业代表低下了头。不久前，在对秦皇岛市10多家水泥企业集中所在地区进行环保执法检查时，河北省秦皇岛市环保局请了许多水泥企业的负责人做“观察员”。这支“执法队伍”对水泥企业挨家挨户进行污染排放检查，还邀请当地的居民谈居住感受。
“许多企业主触动很大。”秦皇岛市环保局局长刘建军告诉记者，这种做法就是想让这些企业老板们换个角色，让他们在执法过程中感受，自己能不能容忍污染企业偷排偷放的举动。
除了让污染企业负责人“参与”执法，秦皇岛环保部门还邀请他们给中、小学生上课，“我有一次布置的题目是《粉尘对人的危害》，让水泥企业、煤场的负责人自己给孩子们讲。当自己成为一个讲社会文明的老师时，无形中对自己的要求也会高起来。”做过22年大学教师的刘建军深谙师道，让污染企业进行自我教育。
“不能一说到环保就是批评，对企业也要有同情心。”刘建军也常常告诉企业，不要老拿执法人员当敌人。只要企业不干坏事，执法部门的作用其实是保驾护航。比如现在的污染要是不管，将来小错会酿成大祸。
一次，秦皇岛市的环境监察人员深夜去查处一处工地的噪声污染，那位工地负责人很“爽快”地掏出了一万元罚款，然后继续我行我素。
“尝试环保执法人性化，多与企业沟通，惩教结合非常有效。有家知名度很高的企业被处罚后不服气，企业负责人甚至找各级领导和熟人说情。”环保部门经过讨论决定暂时不罚他，但是让企业主要领导写下保证，下次再犯，两次并罚。这样处理的结果，往往是企业加大投入、强化管理，基本做到稳定达标。
秦皇岛最大的一家粮油加工企业，年产值60多亿元，厂区离居民区很近，噪声污染让周边居民吃尽了苦头。环保部门并未简单处罚了事，而是与工厂及时沟通，让企业领导夜间去居民家中亲身感受噪声给他们生活带来的影响。此后，企业组织居民参观厂区和生产过程，实地察看企业按专家意见采取的减小噪声的措施，并为一些居民安装隔声窗户等，厂群矛盾逐步化解。随着沟通加深，企业每年都投入一定资金进行噪声控制，开始主动地有意识地按照法律法规要求控制污染。
