民营资本可投资公交线路

　　N本报记者 李贤斌

　　本报讯 15路改为一票制，8路改成无人售票车，19路将于本月底全部换上新车……最近，关于泉州公交的新闻不断见诸媒体，有关部门的一系列举措，目标一致，让市民出行越来越方便、舒畅。

　　昨日，记者从民盟泉州市委员会获悉，今年初，由民盟泉州市委员会牵头的八个民主党派联名提交建议优先发展公交的提案，承办单位泉州市市政公用事业局已经正式作出答复。连同这份答复件的，还有一份市政府办公室于5月9日转发市市政公用事业局等9部门联合制定的《关于优先发展泉州市城市公共交通实施意见》。意见提出，用5年左右的时间，大力发展公共交通系统，基本确立公共交通在城市交通中的主体地位。昨日，市政府办及相关部门也证实了这一消息。

　　2010年准点率达90％以上

　　这一目标是，2010年，泉州城市公共交通在城市交通总出行中的比重力争达到25%，万人拥有公交车辆12标台，平均运营速度达到20公里/小时以上，准点率达到90%以上；站点覆盖率按300米半径计算，建成区大于50%，中心城区大于70%，建成区任意两点间公共交通可达时间不超过50分钟。

　　大泉州公交体系网络基本形成，群众出行低廉、方便、快捷得以初步实现，并适时考虑发展城市轨道交通，积极发展大运量环保节能型公共汽车。

　　而现在，记者从市公交公司获得的信息是，公共交通在城市交通总出行中的比重为4.7%。公交公司相关负责人介绍说，优先发展公交，就是要通过提高公交准点率、运营速度、服务质量等，吸引更多的市民出行选择乘坐公交，使城市血脉畅通。

　　新建小区要配套公交场站

　　说到这份意见的出台背景，市市政公用事业局相关负责人介绍说，大环境是去年国务院批转实施建设部等部门《关于优先发展城市公共交通的意见》，前不久，福建省政府、省建设厅也出台了相关意见，泉州的这份意见，就是在国务院、省政府的指导方针下再结合泉州实际制定的。

　　意见提出，要将城市公共交通场站用地纳入城市总体规划和土地利用总体规划，做好规划用地的控制管理。意见明确提出，要落实规划优先的政策。机场、火车站、长途汽车站、客运码头、居住小区、开发区、大型商业中心、大型公共文化娱乐场所、旅游景点和体育场馆等重大建设项目，应将公共交通场站作为项目的配套设施，同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。

　　各级规划建设行政主管部门在规划许可证发放、施工图审查、施工许可证发放、工程竣工备案时，要对公共交通设施的同步建设情况进行严格审查把关。对以前未建设的，现在应努力补上。对未按规定配套建设公共交通场站等公共交通场站设施的建设项目一律不予审批、验收。已投入使用的公共交通场站设施，不得随意改变用途。

　　近期开建公交专用道

　　“公交专用道”是实现公交优先的主要载体。意见提出，要把公交专用道路系统作为近期城市道路建设的重点，通过设置和划定公交专用道、单向优先、逆向专用线路等调整公交车辆与其他社会车辆的路权使用分配关系，保证公交车辆对道路的专用或优先使用权。

　　按照中心城市的规模和功能布局，把公共交通体系、城市交通换乘枢纽、线网分布、公交专用道、优先道系统和场站布局、用地规模、建设计划等作为规划的重要内容。城区六车道以上的城市主干道要设立公交优先道或专用道，中心城区规划建设中的一环路及其他城市主干道，要充分考虑同步建设公交快速专用通道。城市主次干道建设都必须同步建设港湾式停靠站，配套建设站台设施；在不干扰正常通行的前提下，合理设置出租汽车停靠点。

　　占用公交车道要受罚

　　昨日，记者沿着

　　这样的现象，存在已久，但在今后，将被严格查处。意见提出，公安、交通管理部门要加强对优先车道和优先通行信号的管理，对占用、干扰城市公共交通正常运行的车辆要严格查处，确保城市公共交通专用道的畅通。

　　公交融资推出特许经营

　　公交作为市政基础设施和社会公益性事业，在政府大包大揽的发展模式下经过几十年发展，虽然满足了城市居民的基本需求，但这种供需平衡基础还不牢固。泉州公交与其他城市一样，普遍存在着公共基础设施历史欠债多等问题。而投融资体制的单一，更制约了公共交通的发展。

　　对于公交投融资，政府鼓励在产权明晰的基础上，引导国有资本、社会资本和境外资本参与国有公共交通企业改革和重组，优化企业资本结构，实现投资主体多元化、经营管理市场化、发展建设集约化。

　　新开辟的线路或重新确定经营者的线路和设施，要采取招标方式授予特许经营权。同时，要防止片面追求经济利益，严禁将同一线路经营权重复授予不同经营者，严禁拍卖或者无固定期限出让城市公共交通线路和设施经营权。经营者不得擅自转让经营权，不得采取挂靠、承包经营等形式分解经营权，一经发现应立即收回经营权。公交运营线路特许经营收入用于公交事业发展。

　　今年推行公交IC卡

　　今年，市公交公司将逐步建立现代化的营运调度、站点和停车场管理系统。推行IC卡电子票证，鼓励推广使用跨行业、跨地区的通用电子支付凭证。推行老年人、残疾人等优待乘车群体的电子化票证。力争从2009年起，全面推广使用

　　七大措施扶持公交

　　意见提出，各级各部门要切实采取各种有效措施，大力扶持城市公共交通事业发展。

　　这些政策包括，提供财政支持、落实规费减免、规范补贴制度、设立公共交通发展专项资金、实行用地划拨、合理制定票价、继续实行并逐步完善原有优惠扶持政策。

　　从明年起，市财政每年安排一定的财政资金用于城市公共交通场站、车站及后方设施建设。

　　城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府基金要用于城市交通建设，并向公共交通倾斜。

　　对于各级公共交通企业承担社会福利，每年为离退休干部、职工、老年人、残疾人、学生等群体提供优待乘车，以及开通政府指令性线路增加的支出部分，财政将给予合理经济补偿。