中部崛起吾楚有责 天下粮仓振兴正当时(组图)

　　荆楚网（湖北日报）

　　策划：姜月波 采写：记者吴志远 通讯员 焦泰文 欧阳书文 实习生 陈哲 谢先哲 摄影记者 郑元昌

　　荆楚农业借势跨越新台阶

　　应城市机械稻谷收割现场

　　朱英国院士在监利县向农民介绍水水稻新品种

　　现代的机械插秧

　　传统的手插秧

　　京山县一工厂粮食加工车间

　　中央在关于促进中部地区崛起战略中，明确提出要把中部建成全国重要的粮食生产基地。这对“产粮大省”湖北来说，机遇千载难逢。就此，湖北日报记者约请省农业厅有关专家对此进行了详细解读。

　　让种粮食不再吃亏

　　2004年，就在湖北省粮食生产出现项项增产、季季丰收的大好形势下，一些县市却反映“国家粮满仓，财政空荡荡”。

　　有专家指出，现有的政策在一定程度上形成了“产粮越多负担越重”和“产粮区为销粮区埋单”的政策效应，粮食亏损挂账和粮食风险基金成为中部地方财政的沉重负担。

　　为了让种粮不再吃亏，中央文件提出：“完善对种粮农民直接补贴制度，继续安排资金支持良种补贴和农机具配置补贴。中央财政加大对产粮大县奖励政策的实施力度。加快制定促进粮食产区与销区建立稳定购销协作机制的政策措施。”

　　除水稻之外，2005年国家安排湖北的小麦良种补贴面积130万亩，农民购机补助1500万元。专家认为根据新的政策和我省实际情况，应有大幅增加的空间。此外，在玉米良种补贴、常规高档优质稻良种招标供种补贴以及加大对产粮大县奖励政策方面，我省在也积极争取国家的支持。

　　文件还强调：“把严格保护耕地放在突出地位，稳定粮食种植面积，提高粮食单产水平和商品率。”专家们指出，按照我省的实际，粮食播种面积要稳定在6000万亩左右，粮食综合生产能力保持在2500万吨水平。

　　提高农业综合生产能力

　　今年春耕伊始，省农业厅派了13个督导组，深入全省21个县市调研，各地无一例外地反映：农业基础设施老化，农田基础设施失修严重。如粮食主产县南漳去年约有3万亩中稻因为缺水推迟插秧半个月以上。很多渠道淤塞和垮塌，农村劳动力外出打工，家里无人无钱清理和修复。据了解，全省泵站现有装机200万千瓦，70%是上世纪70年代以前兴建的，老化问题十分严重。

　　这也是中部粮食主产省普遍状况。2003年中部六省受灾面积为2.58亿亩，占全国受灾面积的31.6%。农业基础设施保障能力低和大面积自然灾害严重影响了中部农业产出水平。

　　对此，中央文件提出：加大农业基础设施投入，改善生产生活条件。进一步搞好大型灌区续建配套，抓紧实施中部粮食主产省大型排涝设施更新改造。逐步建立起保障农田水利建设健康发展的长效机制。加大对农业综合开发、土地整理、中低产田改造、大型商品粮生产基地建设、旱作农业的投入。继续实施优质粮食产业工程、超级杂交水稻等工程。

　　建立现代农业体系

　　“湖北农民人均1.1亩耕地，一户三五亩，辛辛苦苦劳作一年，除了自食以外，所剩无几。千家万户的农民，经营分散、规模较小，面对千变万化的市场和日趋激烈的竞争，总是处于被动地位，承担了巨大市场风险。”

　　专家进一步指出：“在农业内部增收幅度大的2004年，全国农民平均收入为2936.4元，而中部六省中，最高的湖北比全国平均水平少46.2元。”

　　显然，“凭借传统农业已无法实现粮食稳定发展和农民持续增收的目标，解决国家粮食安全和农民生活富余的问题，唯一正确的选择就是坚定不移地推动传统农业向现代农业转变。”

　　如何建立现代农业体系，文件给出思路：“大力发展农业产业化经营，推进农业结构调整。加大对农业产业化龙头企业和农民专业合作经济组织的支持力度，落实对内资重点龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工所得暂免征收企业所得税政策。发展有优势的农产品加工业，重点建设一批优质、专用、规模和标准化的农产品加工基地，延长产业链，努力增加农民收入。”

　　专家们还指出，中央文件中，有关“加大金融支农力度，深化农村信用改革；大力发展劳动力技术培训，促进富裕劳动力转移；加快发展农村教育、卫生、文化事业，提高农村公共服务水平”等内容，也是帮助中部地区农业实现跨越式发展的重要政策。

　　抢抓机遇，夯实“中部粮仓”———访省农业厅厅长陈柏槐

　　稳定粮食生产，是“中部崛起”的题中之义。这是符合中部地区实际的。应该看到，“中部粮仓”是老天爷对我们的厚赐。

　　尽管曾经也给我们带来尴尬，但现在宏观政策环境和微观运行机制都发生了根本变化，“产粮越多、包袱越重”的历史不会重演了，中央支持粮食主产区发展粮食的政策越来越完善，含金量越来越高，粮食增产与农民增收的矛盾开始逐步缓解。这对于湖北来讲，是千载难逢的机遇。市场对于粮食的需求始终是最重要的。

　　虽然从内部和眼前的比价来看优势不明显，但从长远和全国来看，湖北如果丢掉了粮食这个优势，还没有其他什么产品能够替代。

　　要发挥粮食优势，绝不能用传统的观念、方法来抓粮食。不能搞唯产量论，不能以一、二年的丰欠论成败，要把着力点放在生产能力建设上，切实改善农业基础设施，建设高产稳产粮田，变藏粮于“库”为藏粮于“地”。

　　要树立“大粮食”观念，鱼肉蛋奶皆为“粮”。从单纯粮食角度讲，湖北有“五季”粮食，回旋余地大，要根据市场变化，适时调整粮食品种结构，既要善于做“加法”，也要善于做“减法”，及时协调好粮食增产与农民增收的矛盾。

　　要优化区域布局，抓好重点县市，培植一批收入过十万元、几十万元乃至百万元的种粮大户。要加快发展优质粮食生产，搞好多元化、多层次、多形式的加工和流通，提升湖北粮食的整体水平。只要我们围绕大基地、大龙头、大品牌、种粮大户扎扎实实做好工作，坚持几年，湖北粮食的优势就能得到充分发挥。

　　在新形势下，要进一步巩固湖北作为国家重要的优势农产品基地的地位，关键要抓住和利用中部崛起这个大环境和大机遇，把中央的政策与湖北实际结合起来，运用工业化的理念，按照产业化的要求，依靠市场化的机制，打造现代农业，构建农民收入增长的长效机制。

　　湖北种植业的优势与差距

　　近年来，湖北的主要种植业产品数量，大都位居全国前列。基本状况是:水稻第4或第5位，中稻第3位;棉花第6或第7位;油料第3位，其中油菜籽11年居第一，芝麻第2位;麻类第6或第7位，其中苎麻第3位;蔬菜第4位，柑橘第7位，砂梨第4位，茶叶第3位。

　　但是除茶叶以外，这些产品的产值在全国的位次大都要往后移1—2位。

　　农产品加工能力，水稻1500万吨、面粉300万吨、油料初加工300万吨，都位居全国前列。但是，论单个企业的加工能力，却难有排上好座次的。

　　水稻：前3位是黑龙江省北大荒米业有限公司235万吨、绿都集团50万吨、湖南金健米业股份有限公司40万吨，湖北银欣集团有限公司18万吨，排第6位。

　　小麦：河北五得利面粉集团有限公司100万吨，列第1位，湖北金华面粉集团有限公司16万吨，第20位。

　　油脂加工：嘉里粮油（中国）有限公司157万吨，第1位；沈阳金豆食品有限公司10万吨，第18位；湖北天颐科技股份有限公司5.4万吨，排不上位次。

　　茶叶销售额：华发出口茶厂3亿元，第1位；长沙茶厂1.3亿元，第2位；我省的鹤峰县白果民族茶厂5000万元，第10位。

　　心声

　　让种粮人扬眉吐气

　　中央的扶持政策极大鼓舞了庄稼人，3位全国产粮标兵也表达了各自的心声：“通过种粮致富不再是梦想！”

　　童启国（宜城市辛常村，2004年承包土地面积395亩，主要种植小麦和玉米，售粮31万公斤）：去年我被评为省劳模，襄樊市副市长亲自帮我购买农机具，并且补贴我5万元。今年，我除了进行小麦和玉米轮作之外，还准备搞点结构调整，种50亩香葱。现在最期望老天帮忙，不要有大灾大害。

　　李金明（鄂州市李家境村，2004年承包土地面积441亩，主要种植水稻，售粮26万公斤）：我已经准备了10吨从俄罗斯进口的复合肥，因为一直下雨，还没去买中稻种子。我希望政府能够保障种子和化肥的质量，我最怕买到假货，否则一年收成就全完了。此外，在种新品种时，盼望能够得到农技人员的全程指导。

　　廖小兵（天门市廖湾村，2004年承包土地面积168亩，售粮13万公斤）：因为政策好，村民都把地要回去了，目前我的土地只剩下12亩，说真的有点失落。目前正是种粮的好年景，负担减轻不说，政府还给补贴、提供技术服务。我希望能够迅速出台政策，加快农村土地流转，我还想多种田。

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　　2006年“惠农”盘点

　　省委、省政府连续两年发出一号文件，加大支农力度，各部门都制定详细的惠农政策。

　　财政部门：2006年省级财政安排涉农专项资金达101.81亿元，较上年新增21.16亿元。

　　建设部门：2006年6月底前，100个重点镇的总体规划达到省级备案核准要求，2006年底以前，1000个示范村完成整治规划编制任务。

　　交通部门：2006年省里筹措11亿元补助资金，安排新修通乡油路250公里，通村油路10000公里。

　　国土部门：2005年争取国家投资高产农田建设项目64个，建设规模130万亩，建设资金17亿元。省级投资项目24个，建设资金近5亿元。2006年，全省已申报国家投资基本农田土地整理项目34个，投资规模11.49亿元。

　　农业部门：农业部去年向我省投入约7亿元，涉及农业综合开发、中低产田改造、优质粮产业工程、良种补贴、购机补贴等17类项目，今年我省正在争取更多的投入。

　　水利部门：全省已有60处、102座、49.63万千瓦的大型排涝泵站列入国家更新改造规划，预计今年可陆续安排动工。

　　教育部门：2006年，省财政部门将筹措2.6亿元资金，将农村义务教育“两免一补”对象扩大到151万人。

　　卫生部门：从2006年开始，分年度对全省12个重疫区县市实施农业血防、水利血防等综合防治措施。