我市召开打击机动车非法营运公开处理大会

　　2006年5月18日下午，市政府组织各区县政府(管委会)、各职能部门，在北京会议中心召开“打击机动车非法营运维护市场秩序公开处理大会”，对2006年4月份以来查处的部分涉及机动车非法营运的人员进行公开处理。会议由市公安局副局长于泓源主持；市城管执法局副局长马惠民宣布了20名被城管执法部门行政处罚的从事非法营运人员名单及车号；市交通执法总队副总队长张庆祝了宣布20名被交通执法部门行政处罚的从事非法营运人员名单及车号；市公安局治安管理总队总队长李润华宣布了对赵连清、姜艳君、王守领等18名犯罪嫌疑

人的处理结果。最后，吉林副市长做了重要讲话。

　　据了解，4月25日，全市部署开展打击机动车非法营运，维护市场秩序工作以来，公安、城管、交通执法等执法部门迅速行动，在全市开展了大规模的执法检查行动。据统计，截至目前，全市共依法查扣各类黑车7643辆，其中，机动车950辆、正三轮

　　从总体情况看，全市打击机动车非法营运工作已经初步见到效果，各类非法营运行为较整治工作开展前明显减少。如在五一长假期间，本市旅游景区“趴活”的黑车较往年明显减少；原来一线、环线地铁站口，道路交通路口等非法营运行为相对集中的地区，在强大的执法态势下，已经躲避到路口纵深处。“四站一场”的黑车也明显减少，特别是机场地区，据新闻媒体反映，已经很少有黑车，查获的基本上是从市区到机场的黑车。

　　取得上述成效，一是与市委、市政府领导的高度重视，与各区县政府，相关部门的高度重视和共同努力分不开的。二是市协调小组办公室，各级政府和相关单位法制部门，以积极的态度调整政策，抓紧制发了整治非法营运行为的《通告》，编写了供一线执法人员使用的《执法手册》，确保了执法依据到位，执法程序到位，执法措施到位。三是公安、城管、交通执法等部门紧密结合，采取联合执法的形式，重拳出击，不断加大执法和处罚力度，特别是公安机关，充分发挥了执法保障作用，集中抓获并处理了一批违法犯罪人员，有力

　　但从目前形势分析来看，随着执法力度的不断加大，非法营运人员已经变换方式，采取“躲的远”、“藏的深”的办法和利用执法人员休息时间顶风非法营运，逃避打击。一部分人员虽然暂时偃旗息鼓，一旦执法力度减弱，势必会继续非法营运。还有一部分人员，由于执法和处罚触及到他们的既得利益，阻碍执法甚至暴力抗法的问题可能会不断增多。总的看，打击机动车非法营运仍然是一项长期、艰巨的工作。

　　下一步，就打击和执法工作，市打击机动车非法营运协调小组办公室制定了工作计划，目前，在媒体上已经开始对查获的非法营运人员和车辆予以曝光，警示非法营运人员。同时，执法部门已经对前一阶段依法查扣但未缴纳罚款的车辆予以公示，10天公示期过后仍无人认领的，依法将予以拍卖或销毁。在全市普遍开展执法工作的基础上，5月至9月份，还将分步骤，有重点地开展9个专项打击执法战役，分别为：首都机场及周边的非法营运行为；非法营运“黑车”无牌照车辆、违法停车等行为；驾驶正三轮摩托车、残疾人机动轮椅车从事非法营运行为；北京站、西客站、西直门站及周边非法营运行为；地铁、城铁等轨道交通站口的非法营运行为；非法“一日游”；以及“黑小公共”；非法省际长途；非法货物运输行为等。开展上述专项工作，就是要采取以点带面、以面保点的方法，力争使这次整治工作达到预期的目标。

　　为进一步做好全市打击机动车非法营运工作，吉林副市长强调：

　　一是统一思想，进一步提高对打击机动车非法营运工作重要性的认识；二是加强组织领导，进一步加大执法力度，确保整治取得成效；三是教育群众、发动群众，共同做好首都环境整治工作；四是标本兼治，疏堵结合，力争有效解决非法营运问题。

　　具体案例：

　　案例一：2006年3月份以来，犯罪嫌疑人赵连清，伙同姜艳君，指使犯罪嫌疑人王守领、郭培兴，先后纠集刘志强、胡刚等人，在北京站东街403路公交车站非法从事“一日五游”营运活动，并以暴力、威胁等手段，对该地区正常旅游营运活动进行垄断，多次寻衅滋事，并称霸一方。上述人员因涉嫌寻衅滋事罪，被公安机关依法刑事拘留，经北京市人民政府劳动教养管理委员会批准，分别予以劳动教养1年至1年3个月。

　　案例二：2006年3月16日，海淀公安分局接事主报案：其因车费问题与黑车司机发生纠纷后，在金源时代购物中心南侧遭“黑车”司机拦截殴打，一条金项链被抢走，“黑车”为一辆白色三厢吉利，车牌号为京J61456。4月26日，海淀公安分局民警在世纪金源大饭店外围发现了京J61456“黑车”。经事主辨认，民警将黑车司机韩某及另2名参与抢劫的人员抓获。据黑车司机韩某交代：事发当晚，他拉黑活时与事主因五元钱引发纠纷，便打电话叫来另2人抢劫事主佩戴的金项链一条。现3人已被海淀公安分局依法刑事拘留。

　　案例三：2006年4月21日，出租汽车司机吴某在北京经济技术开发区中芯国际一号门前，正准备拉乘两名乘客时，在路边等候拉客的黑车司机李某(男，22岁，大兴区亦庄镇，无业)、任某(男，26岁，河南人，暂住大兴区亦庄)等6人随即上前阻拦，对出租汽车司机吴某拳打脚踢，然后驾车逃跑。4月27日，案发地经济技术开发区分局经过调查取证，将6名殴打

　　案例四：2006年4月25日，宣武区广外街道办事处综治办、城管、公安等部门联合对家乐福超市门前、茶城一条街的黑车进行集中整治过程中，将驾驶“摩的”非法营运的田某(男、64岁、河南人)查获，城管执法队员依法要对其处罚时，田某躺在汽车下辱骂执法人员，造成恶劣影响，宣武分局的民警立即制止了田某的行为，并依法将其行政拘留。

　　案例五：2006年4月14日，黑车司机陈某在朝阳区朝外天雅大厦门前揽活等客时，因停车位问题与另一名黑车司机彭某发生纠纷，被彭某打伤。4月16日，陈某纠集20余人找到正在天雅大厦门前揽活的彭某，与彭某等5、6个人发生互殴，造成陈某带来的1人特重型颅脑损伤，经医院抢救无效死亡。目前，朝阳分局依法将涉及此案的6人刑事拘留。