又是一轮调控中 近年南京房地产宏观调控大事记

　　【龙虎网报道】第一轮

　　2004年4月9日温家宝主持国务院常务会议，要求解决经济生活中的突出问题。一场针对全行业的宏观调控正式启动。

　　2004年4月25日先期进行的金融调整措施未能有效遏制信贷增长的迅猛势头，央行副

行长吴晓灵就此在博鳌亚洲论坛上发出措辞强硬的警告：“希望各有关部门自觉控制，以免矛盾激化，导致央行采取大家不愿看到的更强硬措施。”

　　2004年4月28日国务院发出通知，决定适当提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发等固定资产投资项目资本金比例，其中房地产开发(不合经济适用房项目)由过去的20％及以上提高到35％及以上。至此，房地产企业的资金链开始遭受严峻考验。

　　2004年5、6月间开始在全国范围内全面清理固定资产投资项目，并清理整顿开发区。

　　2004年6月4日国务院常务会议同意湖南省对“嘉禾拆迁事件”中有关责任人所作出的严肃处理，并提出要控制城镇房屋拆迁规模，严格拆迁管理。宏观调控开始由普遍治理向重点防控转移，此前泛滥全国的大拆大建潮得到一定控制。

　　2004年8月31日依据国土资源部、监察部联合下发的《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》(简称“71号令”)，从今以后不得再以历史遗留问题为由采用协，议方式出让经营性土地使用权，国有土地使用权必须以公开招拍挂的出让方式进行，是为“8．31”大限。

　　2004年10月28日央行突然宣布加息，将一年期存贷款利率上调0．27个百分点。至此，第一轮宏观调控暂告一段落。

　　第二轮

　　2005年3月17日经国务院批准，央行调整商业银行自营性个人住房贷款政策：一是将现行的住房贷款优惠利率回归到同期贷款利率水平；二是对房地产价格上涨过快城市或地区，个人住房贷款最低首付款比例可由现行的20％提高到30％。此次调整预示着一场特别针对房地产业·的调控即将拉开大幕。

　　2005年3月26日国务院办公厅发出《关于切实稳定住房价格的通知》，首度明确要采取有效措施，抑制住房价格的过快上涨，并要求省级人民政府对本地区稳定住房价格工作负总责，对控制措施不力的地区，要追究有关负责人的行政责任。这份事后被冠以老“国八条”的通知，警告意味相当浓厚。它的问世标志着房地产调控正式开始。

　　2005年3月26日上海银行同业公会发布《关于进一步加强个人住房贷款管理的指引》，上海16家中资商业银行约定，提高第二套贷款购房的首付款比例，对第3套及以上贷款大幅度提高首付款比例，并实行贷款利率上浮。这是地方首个专门针对房地产个人投资所采取的信贷抑制措施。2005年4月6日上海商业银行禁止转按揭。此举令炒房客遭遇重创，上海楼市就此陷入“凝滞”状态，成交量跌至谷底。2005年5月9日国务院办公厅转发建设部、发改委、财政部、国土资源部、央行、国税总局、银监会等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》。这是针对老“国八条”提出的细化意见，因此在具体操作中更进一步，被业内推为新“国八条”。

　　2005年5月27日为贯彻落实新“国八条”精神，国税总局、财政部、建设部联合下发《关于加强房地产税收管理的通知》，要求自6月1日后，对个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税。同时要求地方在5月31日以前公布本地区享受优惠政策的普通住房标准。从此商品住宅被贴上了“普通”与“非普通”的标签。

　　2005年7月通过对北京、华北、山东、湖北、江苏等六省二市稳定房价工作的调研，七部委联合检查组向国务院提交了调研报告。报告中称，部分地方政府、相关部门以及有些专家学者、房地产开发企业、消费者对于国家近期出台政策的背景、主要目的，了解不全面，认识不充足。

　　2005年10月国税总局下发《关于实施房地产税收一体化管理若干问题的通知》，重申个人出售自有住房取得的所得，应按“财产转让所得”项目计征20％个人所得税。而此前已有数个城市公布了相应的征收办法，但收效均不明显。

　　第三轮

　　2006年1月11日建设部印发《建设部2006年工作要点》，表示将在2006年继续贯彻落实加强房地产市场调控的政策措施，控制房地产投资规模，切实稳定住房价格。2006年2月22日发改委公布《2006年房地产调控工作重点》，表示今年将继续解决部分城市房地产投资规模过大和住房价格上涨过快的问题。对落实中央调控政策不力、投资规模、房价涨幅没有得到有效控制或出现反弹的地区，要加强监测分析和督促检查，必要时将给予通报批评。

　　2006年2月国家统计局发布数据显示，2005年前11个月，我国购置土地面积中，未完成开发土地面积近1．7亿平方米；按目前水平计算，我国商品房的年施工面积是年竣工面积的5倍多；商品房空置面积达1．14亿平方米。根据这三项数据，业内人士得出我国面临着潜在住房过剩风险的结论。2006年3月31日建设部紧急下发通知，要求北京、上海、天津、广州等40个城市提供商品房供应和空置情况有关数据，并称此举是为全面掌握商品住房空置情况，准确判断当前房地产市场形势，为中央决策提供依据。

　　2006年4月20日国家统计局新闻发言人郑京平在例行新闻发布会上称，一季度放贷规模已经超过了全年贷款预期目标的50％以上。并表示这与一季度固定投资增长过快相关联。

　　2006年4月28日央行再度宣布加息。这也是宏观调控以来，针对房地产按揭贷款利率的第三次升息，有分析文章认为这是第二轮宏观调控开始的信号。

　　2006年5月17日，国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议，开启新一轮房地产调控序幕。