铺就民心路 建设新农村

　　■记者袁超群

　　“以前下雨，村民一个月都出不了门，去年村里修好了路，八九月下那么大的雨，村民照样卖菜卖果。”灞桥街办秦家村的村民孔德森说。近年来，我市各区县加大农村公路建设，农村道路状况发生了巨大变化。平坦的道路，为当地农民的生产生活提供了方便，也加快了建设社会主义新农村的步伐。

　　“以奖代补”激活民间资金

　　灞桥区从2002年就开始了大规模的农村道路硬化。区财政只拿出150万元“以奖代补”，引来了全区上亿元的民间资金。到目前，全区229个村除了一个纯山区村外，228个村都实施了村道水泥硬化工程，修筑村内道路1050条340公里。大部分村庄还对村道两侧进行了绿化和美化，许多村还装上了路灯，村民摸黑走路的日子一去不复返。

　　长安区在加大城区、乡际公路建设的同时，也非常关注农村群众“出行难”问题。区财政连续三年每年拿出400万元，用“以奖代补”的形式支持农村道路建设。如今，两年时间已过，农民群众兴修致富路的热情空前高涨，已使财政预算提前超支了100万元达到900万元。值得欣慰的是，两年间，长安区用900万元的财政补贴，迅速激活了全区近4000万元的民间资金、40余万的农民义工和3400多台大型机械，一起涌入到全民参与农村道路建设的热潮之中，提前完成了全区150多个行政村、745条总长130多公里的村道硬化和相关配套建设，彻底解决了20多万群众出行不便的难题。

　　“阳光操作”让难事不难

　　农村修路，很多人认为这是难事，难就难在资金上。许多农民说，修路集资咱不怕，就怕把钱装到了个别人的腰包里，打了水漂。灞桥区在农村道路建设上坚持采取“阳光操作”，各村由村民代表组成民主理财小组，专门负责资金的筹集和管理，以及道路建设的具体事务，村干部只做好组织协调及监督工作。

　　灞桥区新筑街道于家村1999年集资修路时，部分村民认为干部在资金使用方面有“猫腻”，上访不断，这次村里召开群众大会讨论施工方案，并把过去上访意见最大的村民请进理财小组，全程管理资金支出。干部个人的捐款还有村民的集资款全部由理财小组统一管理。他对群众说：“从头到尾我都参与了，没一点麻达。”由于财务支出公开透明、道路质量有人监督，三年多来，全区修了那么多的路，没有发生一起是因为修路而上访的事情。

　　路通了，农民一门心思奔小康

　　农村道路的改善，赢得了民心，赢得了赞誉，使农村文明化程度得到提高，有力地促进了经济社会的快速发展。周至县九峰乡全乡21个行政村，在2004年的时候没有一个村通上柏油路、水泥路。永丰村过去由于道路不畅，村民们把核桃背到附近其他乡镇去卖，每斤也就是两三块钱。经过一年多的努力，永丰路修通了柏油路面的出村路。现在核桃在家门口就卖到了四五块钱，桃子、梅杏、核桃、板栗、柿子等杂果的价格都比往年高了两成多。

　　高陵县何村比较偏僻，以前由于交通不便，信息闭塞，导致贫穷和落后。村里决定发展大棚菜，但由于路不好，菜很难卖出去。在有关方面的帮助下，村里修通了出村路，并将街道进行了水泥硬化后，商贩云集。现在全村共建起了大棚2300多栋，户均5栋。据统计，去年何村蔬菜总收入近900万元，人均蔬菜收入3400元，全村农民人均纯收入达4400元，高出全县平均水平1600元。

　　记者感言

　　要致富，先修路，这的确是经过无数事实验证了的真理。农村道路不通，曾经给农民的生产生活带来了诸多不便，路在农民的心中是那么迫切。然而修路毕竟是一个大的工程，修一公里水泥路，没有十几万元的资金是拿不下来的。但钱从何来？长安区“以奖代补”的方式，用900万元的财政补贴，激活了全区近4000万元的民间资金，修筑了130多公里的水泥路。但修路的资金如何管理，才能让村民不生疑虑？以往许多村修路时，矛盾重重，往往半途而废，就是因为资金使用不透明造成的。灞桥区政府“阳光操作”，让村民理财小组管理资金与工程的做法，无疑给其它各村提供了借鉴。只要钱用到正向上，群众双手欢迎。路通了，群众的心也顺了，发展的劲头也就更足了。据记者了解，日前我市出台了农村公路建设的补助办法，达到规定的标准，每修一公里水泥路，财政补贴15万元，希望广大基层干部能应用好这一惠民政策，带领村民修更多更好的路，改变农村的面貌，从而加快建设社会主义新农村的步伐。袁超群