竭诚服务解民忧 信访创新筑就和谐南京“前哨”

　　【龙虎网报道】这是一个特殊的岗位，社会的各种矛盾在这里交汇。这是一项富于挑战性的工作，天天碰到的都是难事、烦事、琐碎事，每天听到的都是怨声、喊声、哭骂声。然而，正是这个号称“机关第一难”的工作，市信访局的同志们却把它当作事业去追求，始终坚持“三个服务”的理念，竭诚为市委、市政府服务，为部门和基层服务，为信访群众服务，“天天带着笑容干，每天都有成就感”，用自己的实际行动生动地诠释了信访干部的人生价值，在党和政府与人民群众之间架起了“连心桥”——

　　讲真话、报实情、提建议，做党委、政府的“参谋”

　　大改革大发展，伴随而来的是各方利益冲突加剧，深层矛盾逐步凸现。企业拖欠工程款，民工兄弟不能按时足额拿到“血汗钱”；企业改制力度加大，职工思想观念一时跟不上；征地拆迁纠纷频发，与老百姓利益息息相关……件件都是难事。如何依法保护群众合法权益？如何妥善协调处理各方利益关系？信访工作，正面临严峻考验。

　　2003年下半年，一些市属困难企业的职工反复来市上访，反映由于企业不能正常缴费，职工进不了医保，看病比较困难。市信访局在综合分析的基础上，及时向市委、市政府作了反映，同时和市劳动保障部门一起，提出了妥善处理的建议。市委、市政府对信访部门和劳动保障部门提出的建议高度重视，指示成立调研小组，对市属困难企业职工参保问题进行摸底调查。经调研测算，截至2004年底，我市未参加医疗保险的困难企业共有500多家，涉及职工15万人。通过调研，市委、市政府狠下决心，妥善解决困难企业职工看病难，让老百姓享受到改革发展成果。

　　2005年2月，市政府出台了关于困难企业职工进医保的意见。患有肾衰竭多年的困难企业职工老刘，由于必须长期坚持血透，每次血透就要花费400多元。高昂的医疗费用让她一家不堪重负，以至于先后多次来市上访。2005年9月，老刘迎来转机：拿到了期盼已久的医保卡。

　　《今日上访动态》、《来信摘报》、《重要信访专报》……通过这些信息载体，群众信访反映的各种意见、建议和诉求，及时传递到了市委、市政府；《我市征地拆迁群众信访问题的调查与建议》、《老城环境整治中化解矛盾的经验做法和几点启示》、《困难企业职工“看病难”问题的调查与建议》……一篇篇调研报告，促成了一件件“新政”的出台，涉及面较大的政策性、倾向性信访问题，从政策层面及时得以成片解决。

　　转变作风、深入基层、深入一线，为基层和部门服务

　　2004年初，某局下属事业单位在改制过程中，50多名职工对买断工龄的补偿不满，他们集体到主管局上访并把局长堵在会议室里不让出来。晚上10点多钟，市信访局得知这一信息后，局领导带领一班人当即赶到现场，协助开展政策宣传及思想疏导工作，与职工代表对话到深夜两点多钟。经过与职工代表艰苦的对话与沟通，最后双方基本达成共识，这起群访事件终于得到妥善处理。“授人以鱼，不如授之以渔”。通过这起事件，市信访局领导感到，如果职能部门平时信访工作机制健全，关键时候就不会“出洋相”，于是，乘势建议并协助该局健全了信访工作机制。

　　由此及彼，举一反三。为了构建大信访格局，畅通基层和部门的信访渠道，市信访局以创建信访文明接待室为抓手，不断完善基层和部门的信访工作机制，局领导带队，一个区一个区去指导，一个部门一个部门去落实，一个单位一个单位去督查。目前全市区县、街镇和机关窗口单位都建立了信访接待室，完善了工作制度，落实了接待人员。七家湾社区居民金素珍说：“基层信访就是好，能办事，在家门口就把我们的困难解决了”……有人接待群众上访，有人调解信访矛盾，有人帮助排忧解难，大量信访矛盾在基层和部门得到及时妥善处理。

　　全力为改革发展服务。扬子石化、金陵石化、熊猫集团等大中型企业在改制中遇到困难时，市信访局领导会同有关部门主动介入，与职工对话，宣传解释政策，疏导化解矛盾。在拆迁工作第一线，市信访局会同有关部门在现场设立信访联合接待站，释疑解惑，排忧解难。去年一年，这样的现场对话和协调会就有260多场次……

　　以人为本、设身处地、将心比心，为信访群众服务

　　信访工作号称“机关第一难”。谁都知道，信访部门工作辛苦、任务艰苦、待遇清苦、身心受苦。

　　面对“四苦”，市信访局的同志毫无怨言，甘于奉献，总是一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水解渴，一片诚心办事。

　　去年除夕，正是家家户户团圆吃年夜饭、看春节联欢晚会的时候，可市信访局的来访接待室却是灯火通明。原来，一家建筑工地的老板迟迟没给民工发工资。30多名来市信访局上访的民工情绪比较激动。按照正常程序，接待的同志只要打个电话将建筑公司负责人叫来，把人带走就行了。可是，负责信访接待的同志想到大家都在过年，如果这些归心似箭的民工仍然拿不到工钱，这个年就很难过好了。于是，信访局的同志给民工们倒上热水，耐心地劝慰他们：“今天无论处理到多晚，都一定帮助协调处理好。”情绪激动的民工渐渐平静了下来……

　　考虑到不管是本地还是外地的施工单位，在建工局都有备案和抵押金，只要建工局出面，不愁这些建筑公司的老板不带钱来。市信访局的同志赶紧与市建工局联系，这一招果然奏效，很快就把施工单位的老板和小工头“请”到了办公室“交心”，看着信访干部们真心为民工解忧的忙碌身影，老板终于同意拿出几十万元的欠薪，现场发给民工。望着民工一张张满意的笑脸，信访局的同志们也开心地笑了……

　　“说信访工作不苦不累是假。关键是我们有一支对信访事业充满痴情，对信访工作充满激情，对信访群众充满真情的信访干部队伍。信访部门代表党和政府的形象，我们深深地掂量出信访工作沉甸甸的分量。”在信访岗位6年，市政府副秘书长、信访局长贺珍珠就是这样亲历亲为，带着这支“不畏艰难、乐于奉献、开拓创新、争创一流”的信访干部队伍，竭诚服务，默默奉献……