谁来监督监督者

　　“齐二药”假药案曝光之后，都市快报于5月15日刊发了评论员文章《恳请受害者索要天价赔偿》，如今在广州有多名律师准备成立律师团，全力帮助受害人通过司法途径获得惩罚性赔偿，好！

　　“让政府的归政府，让司法的归司法，让权利主体的归权利主体”，这说的是不同的路径，但殊途同归，最终都有利于整治秩序混乱的药品市场，优化市场监管。政府与司法

，两者完全可以并行不悖。

　　“齐二药”假药案，惊动了国务院，温家宝总理作出的3点批示是非常严厉的，其中说到“药品市场秩序混乱”，这是对现今中国药品市场的准确评价；而“追究监管责任”的措辞，则是对重病缠身的药品监管进行医治时不可或缺的方剂。

　　在我们国家，有两个“人命关天”的职能部门是由“监督”二字构成的，其一是成立不久的“国家安全生产监督管理总局”，其二就是“国家食品药品监督管理局”。这些年来，由于食品药品市场秩序混乱、漏洞百出、害人无数，我国的食品药品监督管理系统备受百姓诟病；正如网友对“齐二药”假药案所评说的，“只查药厂是远远不够的，这么多的监管机构形同虚设么？”

　　监管者本身的失职，向我们提出的严峻问题是：谁来监督监督者？如何监督管理“监督管理局”？

　　我们首先必须看到，监督管理者本身就与权力和利益贴得很近，一旦失控、失管、失范，那么监管的“权力”就很容易被利益的“大炮”所攻陷。一直以来，无论是医药还是医疗器械，要进入市场就必须得到行政许可，这就是“权力”；有了权力，自然就有“灰色地带”可供操作。权力不怕别的，就怕利益之刃。2004年，中国药监局受理了10009种“新药”申请，而美国FDA仅受理了148种；思维正常的人都明白大量审批“新药”背后的“猫腻”，因为有审批权力的地方就可能有腐败。“齐二药”去年就曾在湖南新化县被发现一种“换名”劣药：本来是再普通不过的维生素B6注射液，医院通常售价是0.24元/支，可他们以药物化学名冒药品通用名，弄了“盐酸吡哆辛”的药名，售价飙升至45.8元/支，是前者的190多倍！但这个事没有深究，最终被轻轻放过了。

　　绝对利益绝对导致监管失效。监管失效致使我国的药品产销市场成了“腐败重灾区”。医药回扣的“潜规则”已经无处不在，商业贿赂之严重已经众所周知；但是监管系统的人马从中都拿到那些好处似乎“曝光不足”。不难想象，当利益的大炮一次次攻陷监管的城池之后，“事前防范”肯定也就成为一句空话，公众看到的大多都是出事之后，有关职能部门才变成“消防队”，而且这样的“消防队”，恐怕免不了在“灭火”的过程中努力为自己消灾！没有了“事前监管”，只有那姗姗来迟的“马后炮”，那么只能让患者的鲜活生命充当“质检仪器”了，那些死去的人也只能问问“天堂里有没有监管的漏洞”了。

　　现在，广州律师要通过司法途径全力索赔，公众自然翘首期待司法部门的强力表现。同时，司法也应竭力追究玩忽职守的药监部门责任人员的法律责任，因为比药品生产厂家责任人员的失职，问题更严重的是监管职能部门公务人员的失职；这么一个大案，如果只打“苍蝇”不抓“老虎”，那么“惩前毖后”就成为一句不折不扣的空话。

　　此外，更重要的是必须从体制建设、制度安排上通盘考虑对“监督管理局”如何监督、怎样管理，使责任人员能真正肩负起重大责任；如果忽视这个治本的问题，而使监管者始终处于“监管真空”中，那么，第二、第三起假药大案恐怕就在不远的将来。(徐迅雷 都市快报)