交通规划专家谈南京交通:开车难是畅通前的阵痛

　　【龙虎网报道】南京市交通规划研究所有限责任公司董事长杨涛博士日前在接受采访时，提出了这样的忠告：“建议媒体向市民传递一个明确的信号：包括南京在内的国内任何一个大城市，在目前阶段都不可能做到交通畅通快捷，尤其是私家车主对此要有心理承受能力。”

　　私家车不限购买限使用

　　一提到交通拥堵，不可回避地要正视一个问题：究竟该如何看待发展迅猛的小汽车?

　　杨涛认为，生活富裕起来的老百姓对小汽车的客观需求是不可遏制的，而且国家也鼓励私人购买小汽车以推动汽车工业的发展。但另一方面，我国城市人口密集，道路建设永远也不可能赶上小汽车的发展速度，因此，对小汽车的发展须持慎重态度。

　　“别的不说，美国仅2．5亿人口就消耗了中东三分之一的石油，中国未来人口将增长到16亿左右，出行问题显然是无法用小汽车来解决的。”

　　他说，从国际经验来看，即使在小汽车十分普及的发达国家，大城市交通还是依赖以快速轨道交通为骨干的公共交通，小汽车只是辅助性的出行工具。“但是，发展公共交通，并不意味着一定要限制小汽车的购买。”杨涛提出了自己的观点，“一旦把自行车等大量的出行吸引到公共交通上来，就可以为私家车提供更多的道路资源。”

　　“在目前，对私家车虽不限制购买，但在使用上还是应当适度限制。因为目前南京私家车保有量以每年40％-50％的速度在递增，年增私家车5万—6万辆，在南京交通运输结构尚未达到合理状态的情况下，私家车的急速增长已直接加剧了南京的交通拥堵。”

　　交通白皮书即将完成

　　正因为交通问题日趋严峻，北京、上海都已出台了作为城市交通发展战略的《交通发展白皮书》。令人欣慰的是，《南京交通发展白皮书》也即将编制完成。

　　杨涛介绍说，这份“白皮书”提出了当前及今后一段时期南京交通发展的战略性任务和重大对策。其中包括：首先加大快速公交及公交专用通道建设。目前更有必要突出公交优先发展的核心政策，在财政补贴、场站建设、交通管理、公交运行路权等方面给予优待。同时，加快轨道交通建设，使之成为今后市民使用最多的出行工具。其次是实现公共交通的“无缝对接”。从南京地铁一号线运行的情况来看，地铁与地面交通的衔接还存在不足。今后建设轨道交通，要为地铁站点同步配置公交站台、出租车停靠站，还要有自行车、小汽车的停车场。最后是把地铁投入所产生的效益反哺给交通等公益事业。要改变地铁沿线土地升值的好处被开发商白白拿走的状况，把地铁沿线的土地掌握在政府手上，获得的收入继续用于公共交通等公益事业。

　　尽早上马智能交通系统

　　在杨涛看来，城市交通问题虽然严峻，但实属正常，“这就像孩子的身体发育一样，从10岁到20岁是一个突变的过程。”

　　面对拥堵的交通，南京已经做了大量卓有成效的工作。南京正在加密对外高速公路网，连续建设过江通道，加紧修建城区快速环路，地铁二号线也已开工，交通基础设施建设的成绩有目共睹。同时，交通管理动足脑筋，水平不断提升，已连续四年被评为全国“畅通工程”一等管理水平城市，这在全国独一无二。但在这位治学严谨的交通规划专家看来，南京应对交通拥堵的一些理念有待更新。

　　在交通管理上，应当高度重视智能交通系统的建设。南京交通管理在常规手段的使用上可说已做到了极致，再要提高管理效率，出路在于搞智能交通。

　　在路权的分配上，根本的理念是确保人和物的安全和高效移动。小汽车的通行固然要保障，但是，作为大运量、高效率的出行工具，公交车的路权应得到优先保障。除了公交车的路权之外，还要强调通过道路设计、建设和管理的优化，保障行人的通行权。

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　　杨涛简介：生于1961年，江苏南通人。第十后全国人大代表，第十三届南京市人大常委会委员。南京市交通规划研究所有限责任公司董事长，中国城市交通规划学会副秘书长，东南大学、南京林业大学兼职教授，博士生导师，首都规划建设委员会专家咨询委员会委员，国务院特殊津贴、GM中国科技成就奖获得者，江苏省有突出贡献中青年专家。