协同作战 厦门项目建设配合流畅

　　项目带动 推进新一轮跨越式发展系列报道1

　　[开栏的话] 项目带动战略是省委、省政府根据海峡西岸经济区发展需要和全省的实际，审时度势做出的重大战略部署。省委常委、市委书记何立峰指出，厦门实施项目带动以来，特别是去年大力推进新一轮跨越式发展以来，项目带动战略的实施在厦门进一步走向成熟。从今天起，本报将推出系列报道，从完善管理机制、创新前期工作、突破落地瓶颈、带

动产业聚集、推动项目生成五大方面，解读一个具有厦门特色的项目带动战略。

　　本报讯 （记者 刘艳 通讯员 李春妮）今年第一季度，我市实现生产总值250亿元，增长14.2%；固定资产投资和招商引资高速增长，固定资产投资增幅创1994年以来的最高，重点项目建设进程进一步加快；社会消费品零售总额78亿元，增长18.5%，创近年来新高，我市第一季度经济发展表现出了“海峡西岸势如虹”的气势，新一轮跨越式发展的气势。

　　两年前，项目带动战略这个词初次进入厦门人的视线。一年前，厦门市委、市政府提出了新一轮跨越式发展的目标，以加快发展工业，通过工业快速发展带动第三产业，优化第一产业的产业发展思路，在厦门经济社会发展中体现了项目的带动作用，产生了积极效应。

　　近日，市发改委有关负责人接受记者采访时说，以项目为纽带，齐心协力抓落实，合理配置实施项目建设的人力、财力、物力资源，在推进征地拆迁、工业集中区建设等方面“配合越来越流畅”，推进新一轮跨越式发展的合力进一步加强，这是项目带动战略的实施在厦门进一步走向成熟的一大特点。

　　形成“网络式”协同配合机制

　　项目带动战略改变了厦门什么？市发改委负责人深有感触地说：“通过重大的、龙头性项目的建设，全市和有关部门围绕项目形成‘网络式’协同配合，表现在，把经济发展作为第一要务落实在具体的项目中，全市营造出以项目为纽带和中心的建设氛围和强烈意识，增强了干部的责任感和紧迫感，充分做好新一轮开发建设的思想准备、工作准备和力量准备，形成了强大的合力，围绕发展、服务发展、加快发展。”

　　对球迷来说，看巴西队踢球是一件很过瘾的事，在错综复杂的传球过程中，线路非常清晰。和巴西队踢球一样，在项目带动战略的实施下，厦门市各级各部门围绕项目已形成了“网络式”协同配合机制，不是单枪匹马，而是整体推进，因此，很少出现“传球失误”的状况。

　　在“网络式”协同配合机制下，受益最深的便是各个项目的建设者。

　　厦门机械工业集中区建设者、厦门机电集团有限公司总经理林小雄说：“项目刚开始时，我们就遇到了征地难的问题。成立了集中区指挥部后，全市把各有关部门的审批程序，集中到指挥部统一办理。结果，本来按程序要几个月才能办完的事，几天内就办好了。”

　　“指挥部”管理模式走进工业集中区

　　从去年以来，全省其他地区不断地有代表团来厦门“取经”，学习啥？厦门工业集中区的先进管理模式。在超常规不违规的前提下，厦门创造了一个又一个的工业集中区建设奇迹。

　　对工业集中区采取“指挥部”管理模式——这是我市在项目体制方面的一大创新。在每个工业集中区成立由分管市领导任总指挥、各职能部门和区主要领导参加的建设指挥部，涉及工业集中区的问题全部在指挥部解决。厦门火炬高新区管委会副主任由欣告诉记者，在这种管理模式下，火炬（翔安）产业区建设过程中遭遇的困难都迎刃而解，短短的时间内建设起一座现代化新城，第一批30多家企业已经成功入驻。同安工业集中区在建设过程中，指挥部提出了“办手续不出园区”，开展“零耗时”、“零阻碍”服务，把跑在路上的时间给抢回来。

　　正是这些务实的管理与服务，成为工程建设的加速器和润滑油，有效地保证了工程的进度。

　　各部门通力配合紧凑衔接

　　发展工业必须抓好工业集中区载体建设，引导项目向工业集中区集聚。一个多月时间里，火炬（翔安）产业区、厦门软件园二期与同安工业集中区分别在翔安、思明、同安相继开工，厦门汽车工业城也在集美灌口诞生。五缘湾片区、现代物流园区、观音山商务营运中心、厦门港区……一个又一个鼓舞人心的大项目相继走进人们的视野。

　　湖里，这个昔日特区发祥地，再次随着五缘湾的开发建设，迎来了新的挑战。为加强对重大项目建设的协调和领导，湖里区委、区政府高度重视，成立了由区委书记任组长的区五套班子领导组成的重大项目开发建设工作领导小组。一些关键项目，如福厦铁路湖里段、五缘湾片区开发等还成立了专门工作指挥部、项目工作组及拆迁协调小组。此外，为确保各项建设任务的顺利完成，及时宣传征地拆迁的新政策、新信息，区里还组建了执法工作组及政策宣传组，多管齐下地开展工作。

　　在这一过程中，以项目为纽带，按照“四大平衡”的要求，全市各部门通力配合，紧凑衔接，发挥市场和政府两方面的积极作用，优化配置人、财、物，进一步完善了管理机制，使得各项战役顺利实施。

　　链接: 知名企业纷纷来厦找厂房

　　(来源：厦门日报)