开展治理商业贿赂推进经济社会全面发展

　　本报讯 日前，记者就本市开展治理商业贿赂专项工作的有关问题，采访了上海市治理商业贿赂领导小组办公室负责人。

　　记者：治理商业贿赂专项工作有何总体安排?

　　答：开展治理商业贿赂是党中央、国务院的重大决策。按照中央纪委第六次全会、

国务院第四次廉政工作会议对治理商业贿赂专项工作的部署和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，上海市成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，制定了《上海市治理商业贿赂专项工作实施方案》，5月19日，本市召开了治理商业贿赂领导小组负责人会议，对这项工作进行了部署。

　　记者：开展治理商业贿赂有何意义?

　　答：开展治理商业贿赂专项工作关系到改革发展稳定的大局。商业贿赂破坏市场秩序和交易规则，侵害群众利益，诱发腐败行为和经济犯罪，毒化社会风气，损害我国的国际形象，已经成为影响经济生活和社会发展的突出问题。我们要深刻认识治理商业贿赂对上海增强城市国际竞争力、推进上海改革开放、实现“四个率先”、促进经济社会健康发展有重要的关系。治理商业贿赂有利于营造依法经营、有序竞争、廉洁守信的良好环境，促进经济社会又快又好地发展。

　　记者：如何开展自查自纠?答：开展不正当交易行为自查自纠、依法查办商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂长效机制，是一个相辅相成的有机整体。我们将根据中央和市委的统一部署，从5月份起，用半年到一年的时间，对本市发生的不正当交易行为和监管中存在的问题，以及企业事业单位和人员中存在的问题开展全面的自查自纠。通过开展调查摸底、查找和处理问题、切实抓好整改、加强监督检查等工作，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购，以及资源开发和经销领域的商业贿赂。

　　记者：商业贿赂案件如何依法查处?答：要把严肃查办商业贿赂案件，贯穿于专项治理工作的始终。要建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享的查案工作机制。加强纪检、公安，检察、法院、监察、工商、审计等在查处商业贿赂案件方面的沟通联系与协调配合，形成办案的整体合力。要突出查办涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、群众反映强烈的大案要案，严肃查处国家公务员利用职权在商业活动和经营活动中收受贿赂的行为。

　　记者：建立健全防治商业贿赂的长效机制是指什么?答：我们所说的建立健全防治商业贿赂的长效机制是指，坚持从体制、机制、制度上加强源头治理，做到体制建设同步设计、政策措施同步实施、突出问题同步治理，用发展的思路和改革的办法，重点研究解决公益性强、公权力大、群众意见大的问题，分析薄弱环节，加强监督管理。从重在治本、重在制度建设的角度，抓好医疗卫生等系统的源头治理工作，继续深化行政审批制度、财政管理体制等改革，健全政府投资监管、国有资产监管等制度，加强企业内控机制建设，加强和完善市场监管，加快行业自律体系和社会诚信体系建设，切实规范市场交易规则。例如，卫生部门要完善管理制度，规范医疗服务行为；健全医疗机构监督机制，加强对医院的管理和监督；探索改革医疗机构运行机制，规范医务人员分配制度。食品药品监管部门要进一步加强药品、医疗器械生产经营企业的监管，规范企业生产、经营管理行为；积极促进药品流通体制改革。建设和交通管理部门要以建设工程领域为重点，继续完善招投标制度，加强对各环节的监管，不断营造公平竞争的平台。房地部门要进一步建立健全土地供应的全过程管理机制和网络化管理模式，进一步完善土地出让制度，规范土地使用权招标拍卖、挂牌出让和协议出让行为，加强对土地评估行业的管理。国资监管机构要健全各项制度，完善出资人监管与法人治理有机结合的国有资产监管体系；在国企改制中，要严把科学的资产评估关、公开透明的产权交易关、规范的决策关；进一步加强产权交易市场建设，规范产权交易行为。财政部门要重点加强对政府采购领域的监管，形成程序严密、制度健全的市场监管机制，建立透明、公平的市场环境。

　　记者：如何加强对治理商业贿赂专项工作的领导?答：上海市已经成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，各区县、各有关部门也要成立相应的领导小组和工作机构，负责本地区、本行业治理商业贿赂专项工作，加强对这项工作的领导和推动。要按照中央和市委的统一部署和要求，研究部署本地区、本行业治理商业贿赂专项工作，有针对性地制订方案，明确目标要求和方法步骤，积极稳妥地推进治理商业贿赂专项工作。

　　治理商业贿赂专项工作，要在党委和政府的统一领导下，行业主管（监管）部门、行政执法部门、司法机关各司其职、各尽其责，纪检监察机关要充分发挥组织协调和监督检查职责，坚持标本兼治，惩防并举，切实抓出成效。

　　推进经济社会全面发展' name=title>本报讯 日前，记者就本市开展治理商业贿赂专项工作的有关问题，采访了上海市治理商业贿赂领导小组办公室负责人。

　　记者：治理商业贿赂专项工作有何总体安排?

　　答：开展治理商业贿赂是党中央、国务院的重大决策。按照中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议对治理商业贿赂专项工作的部署和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，上海市成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，制定了《上海市治理商业贿赂专项工作实施方案》，5月19日，本市召开了治理商业贿赂领导小组负责人会议，对这项工作进行了部署。

　　记者：开展治理商业贿赂有何意义?

　　答：开展治理商业贿赂专项工作关系到改革发展稳定的大局。商业贿赂破坏市场秩序和交易规则，侵害群众利益，诱发腐败行为和经济犯罪，毒化社会风气，损害我国的国际形象，已经成为影响经济生活和社会发展的突出问题。我们要深刻认识治理商业贿赂对上海增强城市国际竞争力、推进上海改革开放、实现“四个率先”、促进经济社会健康发展有重要的关系。治理商业贿赂有利于营造依法经营、有序竞争、廉洁守信的良好环境，促进经济社会又快又好地发展。

　　记者：如何开展自查自纠?答：开展不正当交易行为自查自纠、依法查办商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂长效机制，是一个相辅相成的有机整体。我们将根据中央和市委的统一部署，从5月份起，用半年到一年的时间，对本市发生的不正当交易行为和监管中存在的问题，以及企业事业单位和人员中存在的问题开展全面的自查自纠。通过开展调查摸底、查找和处理问题、切实抓好整改、加强监督检查等工作，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购，以及资源开发和经销领域的商业贿赂。

　　记者：商业贿赂案件如何依法查处?答：要把严肃查办商业贿赂案件，贯穿于专项治理工作的始终。要建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享的查案工作机制。加强纪检、公安，检察、法院、监察、工商、审计等在查处商业贿赂案件方面的沟通联系与协调配合，形成办案的整体合力。要突出查办涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、群众反映强烈的大案要案，严肃查处国家公务员利用职权在商业活动和经营活动中收受贿赂的行为。

　　记者：建立健全防治商业贿赂的长效机制是指什么?答：我们所说的建立健全防治商业贿赂的长效机制是指，坚持从体制、机制、制度上加强源头治理，做到体制建设同步设计、政策措施同步实施、突出问题同步治理，用发展的思路和改革的办法，重点研究解决公益性强、公权力大、群众意见大的问题，分析薄弱环节，加强监督管理。从重在治本、重在制度建设的角度，抓好医疗卫生等系统的源头治理工作，继续深化行政审批制度、财政管理体制等改革，健全政府投资监管、国有资产监管等制度，加强企业内控机制建设，加强和完善市场监管，加快行业自律体系和社会诚信体系建设，切实规范市场交易规则。例如，卫生部门要完善管理制度，规范医疗服务行为；健全医疗机构监督机制，加强对医院的管理和监督；探索改革医疗机构运行机制，规范医务人员分配制度。食品药品监管部门要进一步加强药品、医疗器械生产经营企业的监管，规范企业生产、经营管理行为；积极促进药品流通体制改革。建设和交通管理部门要以建设工程领域为重点，继续完善招投标制度，加强对各环节的监管，不断营造公平竞争的平台。房地部门要进一步建立健全土地供应的全过程管理机制和网络化管理模式，进一步完善土地出让制度，规范土地使用权招标拍卖、挂牌出让和协议出让行为，加强对土地评估行业的管理。国资监管机构要健全各项制度，完善出资人监管与法人治理有机结合的国有资产监管体系；在国企改制中，要严把科学的资产评估关、公开透明的产权交易关、规范的决策关；进一步加强产权交易市场建设，规范产权交易行为。财政部门要重点加强对政府采购领域的监管，形成程序严密、制度健全的市场监管机制，建立透明、公平的市场环境。

　　记者：如何加强对治理商业贿赂专项工作的领导?答：上海市已经成立了治理商业贿赂专项工作领导小组，各区县、各有关部门也要成立相应的领导小组和工作机构，负责本地区、本行业治理商业贿赂专项工作，加强对这项工作的领导和推动。要按照中央和市委的统一部署和要求，研究部署本地区、本行业治理商业贿赂专项工作，有针对性地制订方案，明确目标要求和方法步骤，积极稳妥地推进治理商业贿赂专项工作。

　　治理商业贿赂专项工作，要在党委和政府的统一领导下，行业主管（监管）部门、行政执法部门、司法机关各司其职、各尽其责，纪检监察机关要充分发挥组织协调和监督检查职责，坚持标本兼治，惩防并举，切实抓出成效。